勞動部發布「企業防制強迫勞動指引」

強迫勞動風險已成為台灣企業的國際貿易門檻。2025年底，自行車大廠巨大機械遭美國海關暨邊境保護局（CBP）發布暫扣令，理由涉及強迫移工勞動，為台灣產業投下震撼彈。
面對國際供應鏈對人權標準日益嚴格的檢視，勞動部發布「企業防制強迫勞動指引」，提出企業風險辨識與行動架構，盼協助產業避免再踩紅線。

 

強迫勞動11項指標，抵債勞務為核心

根據國際勞工組織（ILO)定義強迫勞動11項指標，包括濫用弱勢處境、欺騙、行動限制、孤立、人身暴力及性暴力、恐嚇及威脅、扣留身份文件、扣發薪資、抵債勞務、苛刻的工作及生活條件、超時加班。其中，最核心的是抵債勞務，由此向外擴張進行控制、剝削，並加深勞工社會及心理層面的恐懼。

指引將這11項勞動指標轉化為可操作的實務工具，透過「五大構面」建立循序漸進的行動架構，企業必須明確的政策承諾。

比如在工作規則或教育訓練揭示，讓員工知悉、內化，接著透過「內部現況盤點」與「辨識潛在風險」，將管理責任從自身企業及子公司逐步擴及到整體供應鏈、合作仲介機構，依據盤點後的結果去執行「因應與改善措施」，最後強化整體的「供應鏈管理」，將人權保障落實於公司治理。

 

強迫勞動11項指標同心圓概念圖。圖片來源：取自勞動部「企業防制強迫勞動參考指引」

 

五大構面與四大工具，建立企業風險管理機制

為了讓企業看得到、做得到，五大構面搭配「四大核心工具」，引導企業更容易操作，從自身管理擴及供應鏈，逐步檢視現況、規畫改善方向，企業改善後，還必須建立定期檢核機制。

指引也備有「強迫勞動風險自我評估表」，對應國內勞動基準法、就業服務法等相關法令，引導企業識別現況、規劃改善時程並修訂內部管理規定。

另外，指引也提供「主要國際行為準則之稽核標準與流程」，說明國際主要稽核標準（如RBA、SA8000、SMETA等）的重點範疇與驗證流程等。

 

首波鎖定電子業、紡織業、汽車零組件業

勞動部將邀集經濟部、農業部進行跨部會宣導，也會組成專業輔導團體，提供企業諮詢、入場輔導，首波鎖定電子業、紡織業、汽車零組件業。落實公平招募是防制強迫勞動的核心工作，勞動部將透過擴大直聘，預期雇主逐漸轉向使用政府直聘，達到移工零付費，並強化仲介評鑑機制，落實公平招募內涵，也將檢討移工入境後支付的服務費，要求仲介實際提供服務才能收費。

此外，台美對等貿易協定（ART）日前簽署，將禁止強迫勞動產品輸入，3年內禁止對製造業及漁業移工收取招募費等，但由於近日美國最高法院裁定對等關稅違憲，為ART投下變數。不影響勞動部推動防制強迫勞動。