台灣企業人權風險警訊

2025年底國際永續圈的重磅消息：不平等與社會相關財務揭露（The Taskforce on Inequality and Social-related Financial Disclosures, TISFD）即將發布，代表全球企業的關注度將從氣候變遷風險與機會、自然資本議題逐漸轉向到「以人為核心」的社會面議題。TISFD強調企業做決策時，應該同時考量人權、福祉、人力資本、社會資本、不平等、受影響的利害關係人等議題，並了解其影響、依賴、風險與機會。其中，福祉是一個多維度概念，不僅是收入、財富、就業等物質條件，也包含健康、安全、技能、社會連結、生活平衡等，員工的福祉可能會直接影響到生產力、創新能力與離職率（人力資本），這意味過去企業經營者以高薪留任員工的管理思維需要重新被檢視，也代表勞動人權創造福祉將變成企業能否吸引人才、留下人才，持續營運成長的關鍵競爭力。

今年初雖因歐盟Omnibus釋出而讓企業掀起一股ESG減壓減速的浪潮，但美國海關與邊境保護局近期因產品涉及強迫勞動疑慮，對台灣自行車品牌商發布「暫扣令」（WRO），這是50多年來首次對台灣發出產品扣關不能入境銷售的通牒。美國勞動部引用獨立調查報告《Speed Up!》指出，台灣約有75萬名移工，其中65%在製造業工作，集中於出口導向產業。多數移工來自越南、印尼、泰國與菲律賓，普遍面臨高額仲介費、債務束縛、限制行動自由、扣押證件等問題，並直接點名台灣汽車、自行車與電子產業中移工遭遇的強迫勞動風險。「勞動人權」正迅速從附屬議題，轉變為供應鏈管理與國際貿易的門檻。

同時，負責任商業聯盟（Responsible Business Alliance, RBA）於今年8月發布的2024年度報告中指出，台灣是僅次於中國（45%），全球第二多受到RBA稽核的地區（8%）。台灣被點名最主要的缺失是自由選擇就業（Freely Chosen Employment）以及禁止強迫勞動（Prohibition of Forced Labor），兩者加起來占七成以上；而美國國務院在今（2025）年8月公布的《人權報告》亦指出，台灣在勞動人權上存在結構性挑戰，移工更是在這些議題中的弱勢，更常面臨工時過長、薪資過低，未能達到保障勞工權益。

綜觀國際報告，台灣在勞動人權治理上普遍存在三大挑戰：首先是各國於勞動人權監管規範鬆緊不一，企業難以使用台灣規範走遍全球，因此KPMG建議宜從嚴合規，特別是台灣是出口導向國家，應以國際共同勞動人權規範如ILO、RBA、OECD等做合規標準，跟緊國際間目前推動趨勢-落實責任招聘，在招聘過程中的申請、僱用或仲介費用應免除由勞工擔負。再者，缺乏申訴管道或設有工會機制的企業比例較低，大型企業雖設有吹哨者制度，中小型企業即便有定期的勞資溝通會議，恐因擔心被報復而不敢言，對於強迫勞動、職場霸凌、性平等敏感議題、或是語言不同的跨國移工而言，這些管道更無法協助其反映權益受損之情事。最後，第三大挑戰便是缺乏系統化、文件化以及第三方稽核不足。台灣企業這幾年鑑於法規要求在碳盤查、永續報告書查證都有一定基礎，但在勞動人權上較缺乏獨立機構的稽核，也因此在推動自身及供應鏈的勞動人權盡職調查、系統化相關佐證文件以符合國際規範上都有落差。即便有推動盡職調查，後續也缺乏配套與持續改善、追蹤成效的機制，這也突顯台灣企業在面對國際合規稽核時，較難第一時間提供相關文件說明。面對越來越多國際品牌與國際投資將勞動、移工、供應鏈人權表現納入採購與投資決策，企業若無法提供合規證明，將面臨失單、禁運、甚至被列入國際貿易制裁的黑風險名單中。

從風險管理走向競爭優勢，台灣企業應資源和關注焦點從碳轉向人權，落實「可證明、可追溯、可驗證」的人權治理，可採取以下三大策略：第一，建立人權盡職調查制度，從自身營運逐步擴大覆蓋至全集團，乃至於切齊財報邊界；接下來是透過大帶小、手把手、將永續管理制度推至供應鏈中。第二，搭配年度稽核，透過外部第三方協助企業透過「PDCA」（計畫-執行-查核-改善）循環管理模式來精進落差；此外應建立資料留存與追溯系統，以應對來自客戶或關貿的檢查。再者藉由導入盡職調查制度，短期可盤點高風險熱點議題如：移工招募、住宿條件、工時管理等，制定具體KPI與改善時程，中長期則是降低痛點指標，並從減緩改善措施，進而調整為提前預防和重新設計機制的規劃。第三，將人權治理納入營運核心，深化內部治理架構，強化企業及其供應鏈在應對人權議題上的韌性。

面對全球監管與市場壓力，台灣若能從被動轉為主動、強化治理，進而建立具備韌性的經營模式，不僅能在地緣經濟挑戰下迅速應對挑戰，亦能為接下來要上路的TISFD以及IFRS永續準則S4（人權與社會不平等）提前作準備，將人權治理與財務資訊整合揭露，成為企業在國際市場的競爭關鍵。