歐、美、台碳定價制度 - 卓洋永續有限公司

歐盟CBAM已開始試行，台灣碳費制度也箭在弦上，而美國也有四大關鍵法案在國會審議。碳有價時代大浪來襲，企業該如何因應挑戰？

歐盟所推出的「碳邊境調整機制」（CBAM）。為了減少碳洩漏、推動產業朝向低碳轉型，進而達成2030年減碳55％、2050年碳中和目標，歐盟在2021年7月通過CBAM草案，並在2023年10月試行，2026年正式上路。

歐盟進口商必須根據產品碳排採購相對應的CBAM憑證，產品才能進口到歐盟。而非歐盟業者若能證明出口前已依據碳價格支付相關費用，則進口商可用以抵銷歐盟CBAM憑證的採購費用。

CBAM將採兩階段執行。第一階段是轉型期，從去年10月至2025年底為止，廠商不需採購CBAM憑證，但每季需提交CBAM報告，報告內必須包含每季進口產品量、每類產品直接碳排量和間接碳排量、直接排放量在原產國已經支付的碳價。

2026年起，則是第二階段「正式實施期」。進口商必須申報上一年進口到歐盟的貨物數量，和這些貨物內含的碳排量，並購買CBAM憑證。

至於美國，目前雖沒有像歐盟一樣明確的碳邊境調整機制，但根據世界資源研究所（World Resources Institute）歸納，美國國會在去年已經受理四項和碳邊境調整相關的環境貿易法草案。

首先，是去年6月提出的《證明法》（Prove It Act），要求美國能源部與其他聯邦機構合作，提出一份關於美國生產與外國進口碳密集型產品的排放強度報告，法案通過後的兩年需繳交初步報告，且每五年需更新一次。

其次，是去年11月提出的《外國汙染費法》（Foreign Pollution Free Act）。倘若進口商品碳排強度超過在美國生產相同商品的平均碳排強度，將對進口商品徵收額外費用。

該法的目標是，控管進口商品碳排強度在法案生效後六年內，不超過美國平均值50％；接下來的六年，進口商品碳排不超過美國平均值25％；而後進口商品碳排不超過美國平均值10％。

第三是去年12月提出的《清潔競爭法》（Clean Competition Act），將對國內生產和進口的能源密集型商品徵收碳排費用，計算公式為：（產品碳排放密度－碳排放密度基準）×商品重量×碳價格。

第四項則是去年12月提出的《市場選擇法》（Market Choice Act），對化石燃料燃燒、高排放工業設施和特定行業產品排放徵稅。

場景轉回台灣。相較於其他國家選擇碳稅制度減碳，台灣是依據《氣候變遷因應法》採用碳費徵收機制，目前預計於2025年開徵，是目前唯一採用碳費制度的國家。

與其他國家「碳稅」（carbon tax）制度不同的是，「碳費」（carbon fee）係由環境部推動，只對下游業者直接和間接碳排課徵，採統一費率、隨量徵收，費用也會專款專用，做為溫室氣體管理基金，直接用在減碳、氣候調適項目上，而不像碳稅一樣，採取統收統支制度，用在民生建設、社會福利等廣泛面向。

根據2023年底公布的碳費徵收辦法草案，未來業者必須在每年5月底以前，依照前一年度整年碳排，自行計算應該繳納的碳費，並在主管機關環境部平台填報申報書，列印繳費單後，再到金融機構代收專戶繳費。

而第一批納管徵收碳費對象，包括年碳排量2.5萬噸以上，包含電力業、鋼鐵、水泥、煉油、石化、半導體、薄膜電晶體、液晶顯示器等製造業。

依據碳費徵收辦法草案、環境部公開資料，目前可能的碳費計算公式為：（直接與間接排放量－2.5萬公噸二氧化碳當量CO2e）×收費費率。