COP29 Baku Azerbaijan

聯合國氣候變化綱要公約第29次締約方會議（COP29）將於11月11日至22日在亞塞拜然首都巴庫（Baku）召開，近200個國家談判代表將齊聚一堂，探討如何實施《巴黎協定》的具體細節，限制氣溫上升、提升氣候韌性，並確保對開發中國家的支持，今年COP29有哪些看點？以下為本次會議的5大重點。

重點1：設定全球氣候融資新目標

在COP29上，各國談判代表需要在以之前討論的每年1,000億美元的承諾基礎上，制定2025年後新的氣候金融目標，新目標不僅需增加財政承諾，還需改善資金的可取得性。

為填補氣候融資持續存在的缺口，將進一步討論「新集體量化目標（New Collective Quantified Goal，NCQG）」，透過設定新的財務目標，支持開發中國家在2025年後的氣候行動，將以2009年設定的1,000億美元目標為基礎，提供更穩健、有效的金融機制。目前NCQG仍在談判中，預計於2025年敲定。

重點2：強化國家自定貢獻（NDC）的氣候承諾

基於2015年COP21氣候大會通過的《巴黎協定》，要求各國每5年需要繳交新的氣候承諾，隨著2025年提交新版國家自定貢獻（NDC）期限即將到來，COP29預計各國將展示更新的國家自定貢獻，包括承諾2030年逐步放棄化石燃料，並將再生能源產能擴至原本3倍。

重點3：「損失與損害基金」的進一步發展

所謂「損失與損害基金」（Loss and Damage Fund），是指對氣候變遷脆弱國提供經濟補償。今年在損失與損害基金已取得進展，選擇菲律賓作為董事會的主辦國，並與世界銀行（World Bank）建立工作關係，預計COP29將針對加強與改善損失與損害融資的討論。

重點4：推動氣候調適行動落地

調適（Adaptation）是指降低氣候變遷對人類居住環境的衝擊，像是透過防災預警系統，幫助人類更好應對極端氣候。去年COP28為全球調適目標建立框架，促使各國須在2025年前制定國家調適計畫（National Adaptation Plans，NAP），並於2030年前展示執行成果，今年的重點將放在指導各國制定行動方案。

值得注意的是，目前調適資金並沒有明確定義，在氣候融資的框架下，大部分資金都流向減緩氣候變遷，因此在COP29，關於全球調適目標，將與新氣候融資目標密切相關。

重點5：《巴黎協定》第6條修復碳市場

近年來碳市場成為國際氣候政策討論熱點，可將資金從排放大戶引導到有前景的清潔或綠色項目；但由於缺乏嚴謹性，碳市場減碳成效不一，反而引發漂綠問題。

《巴黎協定》第6條制定了碳市場的原則及各國實現氣候目標的方式，透過第6條可審查雙邊協議和多邊市場，建立更高品質的碳市場。談判者需就定義與內容、項目資格和審查流程，及資訊保密的能力達成一致性。