全球太陽能板回收挑戰

今年7月，丹娜絲颱風造成約13.5萬片太陽能光電板受損，再度揭示台灣光電板回收制度的挑戰。光電板平均使用壽命約20至30年，環境部預估，台灣自2031年起將迎來大規模汰役潮，2039年每年光電板廢棄量可能超過10萬公噸。

為因應未來需求，國內已建立回收預繳制度，由設置業者支付費用，用於後續回收與清除處理。隨著全球太陽光電裝置快速擴張，光電板回收問題也成為各國共同挑戰，觀察國際作法或能提供台灣參考。

太陽能板的材料可回收90%以上，最高甚至可達95%，但是否具有經濟價值，決定於回收後的材料是否能再利用，形成一個閉環經濟。如果一個國家或區域的太陽能板都是來自進口，廠商就比較缺乏經濟誘因。這時候如果沒有政策補助的話，對於銷售商來說就是一個環保成本，此時就需要國家力量介入。

隨著全球第一代太陽能發電設備逐漸邁入使用壽命尾聲，太陽能板的回收與再利用成為產業必須正視的挑戰。根據再生能源研究機構IRENA統計，2024 年全球太陽能裝置容量逼近1.858兆瓦（或 1,858 GW吉瓦），佔全球再生能源總裝置容量 4.59 兆瓦的40%。

回收的障礙並非技術，而是專業投入

光電板主要由矽晶片、鋁框與玻璃組成，同時含有銀與半導體層等貴重材料。現有的回收技術包含機械分離、熱處理與化學程序，太陽能板的回收技術並不是沒有，而且材料的使用壽命結束後回收率平均可達約90%，但若要有更專業的設備來產生經濟價值，就需要有資金大量投入。

目前太陽能板的回收技術整理如下：

 

機械拆解與分選：將太陽能板拆解，分離出玻璃、鋁框等可回收材料，這是目前最常見的初步回收方式。

熱處理法：利用高溫將太陽能板中的塑膠層分解，進一步分離矽晶片與其他材料。

化學處理法：使用化學溶劑去除封裝材料，回收矽晶片和金屬。

再製矽材料：部分回收廠商會將回收的矽材料進行純化，重新製成太陽能級矽原料。

 

這些方法的選擇取決於回收廠商的技術能力與設備品質、成本考量以及最終回收材料的用途。

歐洲是全球對於環保最嚴格的區域，對於光電板回收也早有規範，這套規範稱為WEEE指令（Waste Electrical and Electronic Equipment Directive，廢棄電氣電子設備指令）。

今年（2025年）歐盟委員會再次對WEEE 指令進行評估，並提出修訂指令來補強幾個面向：

 

1. 重新檢視收集與回收目標，使其更貼合長壽命產品特性；

 

2. 強化並統一 EPR 制度，避免成員國各自為政；

 

3. 制定強制性回收處理標準，確保關鍵原材料能高效回收並安全處理；

 

4. 與循環經濟及綠色轉型政策接軌，讓 WEEE 成為歐盟永續目標的一環。

 

在美國，目前跟台灣一樣，缺乏全國性法規導致大多數廢棄太陽能板仍流向垃圾掩埋場，但是最領先的華盛頓州已經走「州級立法」，在 2017 年通過法案建立了太陽能模組回收與回收責任計畫（Photovoltaic Module Stewardship and Takeback Program），要求太陽能板製造商必須為所有售出的模組提供回收管道。

全球回收制度迫在眉睫

展望未來，全球太陽能裝機將進入加速期。預測顯示，到 2029年全球太陽能光伏總容量將超過六兆瓦，2025年至2029年間，每年新增裝機容量介於655至930吉瓦。這股成長動能主要來自於成本持續下降，使得太陽能在各產業部門中逐漸成為最具競爭力的發電選項之一。

但同時，大量新建與未來退役光電板所帶來的 回收與資源再利用挑戰，也將成為各國政策與企業必須面對的下個課題。