ICAP 《2026 年全球碳排放交易地位報告》

排放交易系統（ETS）已正式從氣候政策的邊緣走向主流核心，成為各國政府達成氣候目標與推動綠色轉型的關鍵工具。儘管面臨地緣政治動盪、能源安全與生活成本壓力，全球碳市場在 2025年仍展現出強大的韌性與增長動能。

以下為報告中關於全球 ETS 概況的關鍵重點：

1. 全球規模與經濟影響力
目前排放交易系統在覆蓋範圍與經濟代表性上已達到顯著規模：

系統數量：全球共有 41 個正在運行的系統，另有 16 個系統處於開發或考慮階段。

排放覆蓋率：運行中的系統覆蓋了全球 26% 的溫室氣體排放量，這一比例是 2005 年歐盟系統啟動時的五倍以上。

經濟地位：實施碳交易的轄區代表了全球 63% 的 GDP，且全球超過一半的人口居住在有 ETS 運行的地區。

財政收入： 2025 年全球碳交易收入創下歷史新高，達到近 800 億美元；自 2007 年以來的累計收入已超過 4,540 億美元。

2. 主要發展趨勢：成熟與擴張

報告指出，現有的排放交易系統正經歷從「針對性工具」向「全經濟範圍政策框架」的轉型：

新興經濟體驅動：新系統的增長主要來自亞太與拉丁美洲的中大型經濟體。例如，印度與越南正將其系統投入運行，而巴西、智利與哥倫比亞也已通過立法準備實施。

部門覆蓋範圍擴大：系統正從最初的電力部門擴展到更難減排的領域，如海運、建築、運輸燃料與廢棄物處理。中國的國家碳市場已擴展至鋼鐵、水泥與鋁業；歐盟則啟動了涵蓋建築與交通的「歐盟 ETS 2」。

從強度走向絕對上限：雖然目前約半數系統仍採用強度基準（佔覆蓋排放量的 75%），但許多系統（如中國）已明確規劃向「絕對上限」（Absolute Cap）模型轉型，以強化減排效能。

3. 政策韌性與社會接受度
在面對能源價格上漲與民粹主義等政治逆風時，各國政府採取了新策略以維持政策的穩定性：

上限與投資（Cap-and-Invest）模式：許多轄區（如加州、華盛頓州）將系統重新命名為「上限與投資」，強調碳定價產生的收益將回饋給家戶與綠色創新，從而提升公眾接受度。

透明的收入回饋：透過將收入撥入「社會氣候基金」（如歐盟）或直接提供帳單抵減與稅收抵免，政府能有效緩解碳價對弱勢族群的衝擊。

4. 國際合作與貿易整合
碳定價已成為國際氣候治理與貿易的核心：

國家自主貢獻（NDC）的支柱： 2025 年提交的 NDC 3.0 中，巴西、土耳其與多個亞洲國家明確將 ETS 列為達成 2035 年目標的核心手段。

碳邊境調整機制（CBAM）的催化作用：歐盟 CBAM 進入合規階段，促使英國等貿易夥伴建立類似機制，並推動全球碳定價政策的整合與鏈結。

總結來說，2026 年的地位報告描繪了一個加速整合與深化的全球碳市場景圖。ETS 不再僅是已開發國家的減排工具，而已成為全球多樣化經濟體實現淨零目標與資助氣候行動的基石 !

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