資源循環雙法修正重點

行政院2026年4月通過《資源循環推動法》及《廢棄物清理法》修正草案，並送立法院審查，立法院並已在5月初完成循環推動法一讀。雙法將成我國推動循環路徑圖的主要法律基礎，代表台灣由傳統廢棄物管理邁向循環經濟的重要起點。

資源循環雙法要解決什麼問題？

環境部指出，面對天然資源短缺、廢棄物壓力激增，以及產業面臨國際供應鏈的綠色轉型壓力，現行法規過於偏重防弊與末端監理，導致優質再生材料在市場上缺乏競爭力與應用靈活性，反而成了產業轉型的絆腳石。

據統計，台灣回收率雖高達 58.31%，但投入端的循環利用率僅約 9.4%。也就是說，許多資源雖然被回收，最終卻只是低階利用，甚至仍走向焚化或掩埋。

此次修法的目標是要將廢棄物重新定義為資源，透過強化《廢棄物清理法》，擴大新興廢棄物流向及生產者責任，並事權統一等，作為執法的「棍子」；同時以《資源循環推動法》導入全生命週期管理、公部門優先採購等扶植循環產業發展，作為強化市場誘因的「胡蘿蔔」，雙軌並行打造更完整的循環產業體系。

《資源循環推動法》前身為《資源回收再利用法》，修法參考了歐盟的《循環經濟行動計畫》（CEAP），強化源頭設計、使用到再利用的整體制度，目標從傳統回收思維升級為全循環管理架構。

《廢棄物清理法》修正重點有哪些？

隨著高科技產業擴張及新興綠能設施進入汰役高峰期，廢棄物量暴增，也開始急需完備的回收去化法制；另一方面，過去處理後產生的再生粒料等再利用產品，因市場信任不足、需求有限，常面臨去化困難，甚至因價值低而出現需付費處理的情況，進而產生許多非法棄置的問題。

邁向循環經濟的過程，確保這些看似廢棄物的資源能被有效管理，重新賦予這些資源價值資源，成了修法主要目的。

《廢棄物清理法》修正重點包含：

一、擴大廢棄物生產者責任範圍：將原本應回收廢棄物的範圍，擴大納入事業廢棄物，除了將營建土石方納入規範，也擴大對太陽光電板等新興事業廢棄物的生產者責任，一併納入管理與繳費機制。

二、標準統一：不同於過去「分頭馬車」，各部會自行管理再利用規定，未來將統一訂定標準，明定再利用產品規範，避免標準不一。

三、加重非法棄置責任：將非法棄置的處罰要件由「致污染環境」修正為「足以生污染環境」並提高刑度；若發生在生態敏感地區，處罰最高可加重二分之一。

同時，將提前啟動財產保全機制（可免擔保聲請假扣押），並明確規定土地所有人、管理人或使用人需負擔環境復原的配合義務與連帶責任。

此外，也會導入科技執法，例如設置「電子圍籬」，利用監視系統等工具掌握廢棄物流向，讓管理更即時、更透明。

資源循環制度會有什麼變化？

未來制度將由「補貼使用」轉為「強化責任」，企業需從源頭落實綠色設計，並承擔產品全生命週期的回收責任。

對於像太陽能板或離岸風電機組這類新興廢棄物，則透過環境部統籌的財務與回收機制，建立長期且穩定的處理模型，讓產業在追求綠能發展的同時，也能確保後端的循環利用具備足夠的經濟量能支撐。

原先規劃徵收的「資源循環促進費」已確定取消。過去此費用設計為補貼機制，透過向產生端收費來鼓勵使用再生產品，但隨著產業發展，部分廢棄物已具市場價值，甚至形成無機聯盟等產業鏈，因此政策轉為強化既有的回收清除處理費與基金機制。

《資源循環推動法》修正重點有哪些？

此次修法是參考歐盟 CEAP 所強調的「全生命週期管理」，並將過去以3R（Reduce、Reuse、Recycle）為主的回收思維，進一步提升至 9R 架構，更強調 Rethink（重新思考）與 Redesign（重新設計）。

面對環境衝擊與資源耗竭，從歐盟到鄰近的日韓，全球已有 44 國提出循環經濟政策與行動方案。

以歐盟為例，近年透過《歐洲綠色政綱》、新循環經濟行動計畫（CEAP）及《永續產品生態設計規則》（ESPR），逐步建立全生命週期管理制度；日本預計於 2026 年推出新循環計畫，韓國也已於 2024 年完成相關法規修正。

除了制度轉型外，修法也加入更多產業扶植與市場誘因。「半導體業是台灣的科技心臟，而循環產業將成為台灣的永續引擎。」

也就是說，未來管理不再只是處理「已經產生的廢棄物」，而是從產品設計階段就開始介入，降低後端廢棄物產生。

《資源循環推動法》修正重點如下：

一、導入綠色設計準則：參考歐盟 ESPR 制度，建立綠色設計準則，推動產品朝向易拆解、易維修、易回收方向設計，同時規範過度包裝與一次性產品使用，並採取「先自願、後強制」的推動策略。

二、強化生產者延伸責任（EPR）：未來部分產品將被要求使用一定比例的再生材料，例如塑膠容器與道路工程瀝青等；同時推動源頭減量、禁限用措施，以及規範零件最低供應年限，逐步建立「維修權」制度，延長產品壽命。

三、建立官方循環認證制度：未來將建立官方認證的「循環標誌」與「產品數位護照（DPP）」制度，協助消費者辨識產品循環程度，並與歐盟市場接軌。

所謂產品數位護照（DPP），可視為產品的「數位身分證」，透過 QR Code、RFID 等唯一識別碼，記錄產品材質、維修資訊與回收流向，讓產品從生產到報廢的生命週期更加透明，也有助於責任追蹤與綠色貿易管理。

四、以循環採購創造市場：推動綠色公共採購（GPP），並設定 2030 年政府綠色採購占比達 10% 的目標，希望透過公部門需求帶動循環產品市場成長。

五、提供循環產業支持措施：未來將提供獎補助、融資與保證機制，並協助業者取得資源循環用地；同時設置「資源循環創新實驗計畫」（循環沙盒），鼓勵循環技術與商業模式創新。

六、成立專責推動單位：修法規劃設置「資源循環推動會」，由行政院統籌跨部會推動資源循環政策；此外，地方政府也須提出資源循環行動計畫，並每五年定期檢討。