什麼是碳洩漏？

所謂碳洩漏（Carbon Leaking），是指實施溫室氣體管制後，可能導致產業外移至其他碳管制較為寬鬆國家，生產基地轉移至價格較低、標準較低的國家，反而增加另一國排碳量，無益全球淨零目標。

舉例來說，根據Our World in Data資料，近年來美國和歐洲的碳排放量不斷下滑，但中國和印度等發展中國家排放量卻迅速增加。除了因為經濟成長導致交通、製造、基礎建設等需求大增，還有部分原因是海外國家設廠所致的碳洩漏。

國際控制碳洩漏的方式？

若以水管漏水為喻，就好比「抓漏」一樣，一個補完還有另一個缺口，永遠都在漏水。

為減緩國際間「碳洩漏」現象，預先防範已成為重要議題。由於各國碳價格存在較大差異，為避免碳洩漏問題，各國對進口商品徵收碳稅（即碳關稅），藉此使碳價格在不同市場之間趨於一致。以歐盟的碳邊境調整機制（CBAM）為例，通過對進口高碳排放產品徵稅，來平衡歐盟內外高碳產品的碳成本。

哪些特性的國家容易有碳洩漏風險？

碳洩漏主要來自三個管道，競爭力管道、投資管道與能源管道，其目的都是規避較高的製造成本，包括從減碳成本較高的國家產業市場、投資活動，移轉至減碳成本較低的國家。

以能源角度來看，具深度減碳承諾國家，也會因為高強度節約能源措施，透過提高電價，抑制能源的需求，進而導致減碳承諾較寬鬆的國家，企業受益於低廉的電價，導致能源消費與溫室氣體排放雙雙提高，碳洩漏可能原因包括以下3項：

生產成本增加

若某國家採用碳稅、碳排放交易等碳定價政策，將導致該國製造成本增加，製造商可能會為了降低成本而將工廠遷移到其他國家。

貿易壁壘增加

如果某個國家祭出氣候政策，導致該國對進口商品徵收關稅或其他貿易壁壘，其他國家的生產商可能會因此轉移陣地。

技術進步

若某國產業科技技術較為進步，可能會導致其他國家的生產商難以競爭，將生產遷移到其他國家。

如何透過碳洩漏係數監控風險？

目前碳洩漏的衡量方式，通常是以國外溫室氣體排放增加，占本國溫室氣體排放減量比例來衡量。

為避免碳洩漏，國際推動溫室氣體總量管制時，為維護管制範圍內「高能耗產業」的國際競爭力，藉由評估各產業的碳洩漏暴露風險，設定各業別碳洩漏風險係數，介於0～1.0之間，應用於計算各業別免費核配（指碳排放配額）比例，當風險係數越高，免費核配額比例愈高。

其中根據歐盟定義，高碳洩漏風險產業包括高排放密集度及高貿易密集度，包括鋼鐵、水泥屬於高碳洩漏產業，半導體、電子零組件則排除在外。

面對國內高碳洩漏產業，政府一手給予優惠措施，降低碳費對高碳排企業的衝擊；同時針對境外製造的商品調整到和境內製造相同或更高的碳稅成本，防止碳洩漏的發生。

以歐盟為例，歐盟早在2005年實施碳交易制度（EU ETS），同時給予高碳密集產業免費配額，然而免費核配也衍生許多問題，例如有違污染者付費原則、降低綠色創新誘因、造成碳洩漏等。因此滾動檢討後，歐洲議會預計從2026至2034 年逐步取消免費配額制度，並推出CBAM制度（俗稱碳關稅）取而代之。

美國清潔競爭法（CCA）也是如此，以相對碳排放強度作為課徵基礎，當進口商及美國國內製造商的碳排強度超過基準線，必須就超過的部分支付碳稅，且無免費排放額度及抵減制度。

回到台灣，根據環境部《碳費收費辦法草案》，目前的碳費收費對象亦分為「高碳洩漏風險」者與「非高碳洩漏風險」兩類，高碳洩漏風險者在提出自主減量計畫且經過主管機關核定後，可按照碳洩漏風險係數值給予折扣與優惠費率，避免高碳排放業者轉移。

針對產業擔心歐盟CBAM正式實施後，國內的碳定價能否與歐盟接軌的疑慮。儘管環境部已在13日發文說明，依CBAM 2023 年 5 月 17 日公布的正式文本，國內的碳費屬於歐盟CBAM定義的有效碳價形式之一，且產品已在生產國實際支付碳價，例如碳稅、碳費或排放交易等，都確定可予以抵扣。

環境部進一步說明，依歐盟CBAM實施期程，從2023年10月起為過渡期，進口商有義務申報進口產品的碳排放量；並自2026年CBAM正式實施起，產品進口商就必須透過購買CBAM憑證進行財務調整，以平衡碳成本。

環境部也說，根據歐盟CBAM憑證扣減規則，被CBAM納入規範的產品，在歐盟若享有免費排放額度，對應的排放量並無承擔碳成本；另外，產品如已在生產國實際支付碳價，例如碳稅、碳費或排放交易等，則可提出證明文件予以扣除。

以鋼鐵業為例，環境部說，國內碳費徵收對象為鋼鐵廠，其產品鋼胚如輸銷到歐盟，因其產品生產的碳排已繳交碳費，屬於已支付碳價，即可對應扣除已繳納的費用，但扣抵的詳細規定需待明（2025）年中「第三國支付的碳定價如何扣減」及「EU ETS之下免費核配與CBAM制度調和」等細則公布才能獲知。

蘋果Apple發布《2024年環境進度報告》，指出2015年以來Apple已降低範疇一、二及三溫室氣體排放量約55%，將持續邁向「Apple 2030氣候目標」，也就是於2030年減量達75%，並以高品質的碳移除計畫消除剩餘的排放量，達成整體價值鏈碳中和。由於供應商電力使用造成的碳排放在產品製造及使用階段的整體碳足跡占最大比例，因此Apple積極推動供應商使用再生能源，至今已有超過320家供應商（占直接製造支出95%）承諾2030年生產其產品時將100%使用再生能源。

Apple自2022年開始呼籲供應鏈積極減少範疇一及二溫室氣體排放，且供應商推動減排目標的進展將成為其選擇供應商的關鍵標準之一，2023年更修訂供應商行為準則，要求所有直接供應商於2030年前必須確保生產其產品時100%使用再生能源，藉此加速供應商潔淨能源計畫的推進。同時，利用數位工具掌握供應商的電力使用情況，透過數據化及透明化的管理，追蹤供應商將電力轉換為再生能源的進展，並且提供綠電採購相關教育訓練與工作坊等資源，進一步協助供應商達成100%使用再生能源的目標。

Apple於此次的最新報告中指出價值鏈脫碳目標已取得重大進展，2023年承諾其生產線於2030年達到100%使用再生能源的供應商家數已從前一年度250家增加至320家，截至目前供應鏈中運轉的再生能源裝置容量已達16.5百萬瓩（GW），較去年成長20%，並於2023年帶來超過 1,850 萬公噸的碳排放減量貢獻。

此外，為了解決消費者使用其裝置產生的溫室氣體排放，Apple也承諾於2030年消費者每使用一瓦電力，公司即提供相應瓦數的再生能源，也因此目前於全球大規模投資新的再生能源專案，例如於美國密西根州、西班牙投資太陽能專案，預計2024年底可增加237 千瓩（MW）再生能源。

除溫室氣體排放與能源使用外，Apple亦將潔淨水資源的承諾拓展至供應鏈，這是因為供應商占其公司整體水足跡99%，因此推動水資源管理必須從供應鏈著手。2013年起推動供應商潔淨水計畫，協助建立水資源管理系統，並導入水資源回收系統、節水措施，截至2023年共有246家供應商參與計畫，共節省約120億加侖淡水。同時在企業營運所及的高度缺水地區啟動淡水補充計畫，目標於2030年於高水資源壓力地區100%補回因營運造成的淡水取水量，包含美國加州北部和南部、亞利桑那州的科羅拉多河流域、印度泰倫迦納邦與馬哈拉施特拉邦等。具體而言，Apple將透過整體製造供應鏈的合作關係及其他長期合作關係，於業務所及的區域推動水資源安全措施，例如地下水含水層、河流等生態系復育計畫，或資助社區飲用水資源、提高流域的氣候韌性等，預計在未來20年可提供近70億加侖的水資源效益。

從Apple的永續供應鏈管理措施可見，國際大型品牌正在加嚴對於供應商的要求，涵蓋面向也從溫室氣體減量及再生能源使用占比，逐漸拓展至水資源等更多元的永續指標。台灣許多製造業者身處國際品牌供應鏈，應及早規劃行動方案、設定更積極的環境目標，並且追蹤永續供應鏈的最新趨勢發展，藉此提升永續競爭力。

碳循環不僅影響地球的生態平衡，也直接關係到企業的永續發展。什麼是碳循環？企業了解碳循環有什麼好處？《RECCESSARY》帶您了解碳循環原理如何助力企業在追求ESG（環境、社會和公司治理）目標的同時，實現長期的經濟和環境效益。

什麼是碳循環？

碳循環（carbon cycle）是指碳在地球系統的大氣層、海洋、生物圈和地質圈之間循環流動的過程，碳以各種形式存在於這些儲存庫中，包括二氧化碳、甲烷及有機物質等。碳通過各種物理、化學、生物和地質相互反應，在這些儲存庫之間不斷交換和循環。

碳循環流程？

碳循環的流程可大致分為幾個主要階段：

1. 光合作用：植物通過光合作用吸收大氣中的二氧化碳，將碳儲存在自身的組織中，這是碳循環的起點。

2. 食物鏈傳遞：當動物吃掉植物後，植物體內的碳會轉移到動物體內，於是碳就進入了動物體內循環。

3. 呼吸作用與分解：動物和植物在呼吸過程中，將一部分碳以二氧化碳的形式釋放回大氣中。當植物或動物死亡後，遺體被微生物分解，釋放出的碳也會回到土壤或大氣中。

4. 沉積與化石燃料形成：一些碳會進入土壤，隨著時間推移，一部分被壓縮並埋藏在地底，最終形成煤炭、石油等化石燃料。

5. 燃燒與再釋放：當人類燃燒化石燃料時，這些碳會再次以二氧化碳的形式釋放到大氣中，進一步參與新的碳循環。

碳會在地球的各個部分不斷循環流動，維持著生態系的平衡。

碳循環可大致分為光合作用、食物鏈傳遞、呼吸作用與分解、形成化石燃料、燃燒與釋放幾個階段。

為什麼企業要在意碳循環？

自工業革命以來，人類活動嚴重擾亂了碳循環。美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）2022年研究指出，現今大氣中二氧化碳的平均濃度，已經比工業革命前的的穩定數值高出50%以上。

人類活動大量燃燒化石燃料，將地質圈中的碳排放到大氣中；大規模砍伐森林，則減少了陸地生物圈吸收大氣二氧化碳的能力。大量溫室氣體導致全球變暖、海洋酸化，引發了一系列氣候變遷災害。

但碳循環改變與企業有什麼關係？這個問題主要可以從環境責任、經濟利益，及法律合規性共3個面向回答。

1.環境責任

企業在生產過程中會影響碳的釋放和吸收，隨著全球氣候變遷加劇，企業需要承擔起環境責任，減少碳排放以降低對氣候的影響。理解碳循環有助於企業制定有效的減碳策略、維護生物多樣性，及促進生態平衡。

2.經濟利益

隨著消費者對環保產品需求的增加，企業及早實施減碳策略，不僅能吸引更多消費者及投資者關注，提升市場競爭力，還能透過優化資源使用和提高能源效率來降低生產成本。

此外，企業透過碳權交易可獲得收益，對於積極減碳的企業來說，這將成為一個重要的收入來源。理解碳循環有助於企業找到創新的商業模式，提升企業的獲利能力。

3.法律合規性

隨著各國減碳政策日益嚴格，企業必須遵守相關碳法規，才能避免違規罰款風險。了解碳循環能幫助企業更好地遵循這些規範，同時有效參與碳市場交易。

從碳源達成ESG目標的方法？

企業若要做好碳循環，首先得掌握碳排來源，企業可以採取以下幾種策略。首先是推動能源轉型，包括投資太陽能、風能等再生能源，減少對化石燃料的依賴，同時透過技術升級和設備更新提升能源效率。

其次，碳足跡管理也不可少，企業應建立完善的碳排放監控系統，並透過碳補償措施，如購買碳權或支持植樹造林，來抵消無法避免的碳排放。

此外，企業應優先選擇低碳供應商，並對產品生命週期進行碳排放評估，以減少供應鏈的碳排放。綠色創新同樣是實現ESG目標的關鍵，企業應積極研發並推出低碳或零碳產品與服務。

了解碳循環有助企業掌握碳排來源，進而部署綠能減少碳排，降低對氣候的影響。

從碳匯達成ESG目標的方法？

碳匯（carbon sink）是指透過自然或人為方式將溫室氣體從大氣中移除並儲存的過程，增加碳匯吸存有助於緩解氣候變遷，是許多企業和政府實現ESG目標的重要策略之一。

那麼企業該如何增加碳匯呢？森林、海洋和土壤都是增匯的可行選項。最常見的方法包括投資於森林碳匯項目，這些項目透過造林和森林復育來提升碳吸收量，同時在碳交易市場中獲取經濟回報。企業也可以鼓勵員工和社區積極參與植樹計畫，這不僅有助於提高環保意識，還能增強企業的社會責任感。

要達成碳中和目標，企業除了植樹造林外，還可以採用「以自然為本的解決方案」（Nature-based Solution, NbS）來保護和恢復生態系統，除了能提升碳匯能力，還有助於改善生物多樣性。最後，企業還可以靠推動生物碳捕集和綠碳技術的發展，增強自然生態的碳吸收能力。

為建構我國碳定價制度及穩定推動減碳工作，環境部依據氣候變遷因應法（下稱氣候法）發布「碳費收費辦法」及「自主減量計畫管理辦法」，並公告「碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標」完成碳費制度三項配套子法。

一、「碳費收費辦法」：

1. 收費對象：符合「事業應盤查登錄及查驗溫室氣體排放量之排放源」、且其全廠（場）之直接排放及使用電力之間接排放產生溫室氣體年排放量，合計值達2.5萬公噸二氧化碳當量以上之電力、燃氣供應業及製造業。

另外，考量同一行業內公平競爭因素，事業於計算收費排放量時，原則可扣除起徵門檻2.5萬公噸二氧化碳當量。

2. 收費時間：收費對象應於碳費徵收費率公告生效次年起，每年5月底前依前一年度1月1日至12月31日之溫室氣體排放量申報繳費。

3. 碳費計算：碳費之計算為「收費排放量」乘以「徵收費率」，在「收費排放量」計算參考歐盟、韓國及新加坡等國家作法（如：給予部分免費核配或免稅額），於收費辦法中設計排放量調整機制，以避免發生碳洩漏之情形，

環境部強調事業須先取得經核定後之自主減量計畫，才能申請高碳洩漏風險行業認定，分三期適用不同之排放量調整係數值。

另排放量調整期程，將綜合考量國際免費配額退場時程、我國減量成效及產業國際競爭力等相關因素另行公告。此外，此類產業之收費排放量，亦不得再扣除起徵門檻2.5萬公噸二氧化碳當量。

二、「碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標」及「自主減量計畫管理辦法」：

依據氣候法第29條規定，碳費收費對象因轉換低碳燃料、採行負排放技術、提升能源效率、使用再生能源或製程改善等溫室氣體減量措施，能有效減少溫室氣體排放量並達中央主管機關「指定目標」者，可提出「自主減量計畫」申請核定「優惠費率」。

1. 減量指定目標：訂定二種指定目標的計算方式，一種為參考科學基礎減量目標(SBTi)之行業別指定削減率，另一種則以國內外排放技術標竿及達成2030年國家自定貢獻前提下，所設定的技術標竿指定削減率。

2. 自主減量計畫：收費對象如欲適用優惠費率，必須選擇指定目標中附表一或附表二之指定削減率，並據此計算至2030年需達標之目標年溫室氣體排放量作為指定目標，

規劃至2030年每年的減碳路徑（含：逐年減量措施執行進度及溫室氣體排放量）後，提出自主減量計畫的申請，並經中央主管機關審查通過方可適用。

3.定期檢視成效：中央主管機關將每年查核自主減量計畫執行進度，事業需於每年4月底前提交前一年度的自主減量計畫執行進度報告，符合執行進度者之年度即可適用優惠費率。

若經中央主管機關查核事業未依內容執行，將依法追繳該年度一般費率及優惠費率之差額，並限期其完成改善，若未於期限內改善，將廢止其自主減量計畫。

最後，環境部為鼓勵碳費收費對象（大排放源）帶動非碳費收費對象進行減量，優先讓資金留在國內，設定收費對象使用自願減量專案及抵換專案之減量額度扣除收費排放量之比率為1.2，惟使用減量額度之扣除上限不得超過事業收費排放量的10%。

另外，為肯定業者早期減量努力，也規定非屬高碳洩漏風險之事業，於碳費開徵前三年可使用先期專案減量額度扣除排放量之比率為0.3。此外，為提供非屬高碳洩漏風險產業額外的配套措施，此類產業得使用經中央主管機關認定之國外減量額度，惟扣除上限不得超過收費排放量的5%。

環境部指出，排碳有價已是國際趨勢，該部已預計於9月9日召開第5次碳費費率審議會，就不同費率情境對於個別產業衝擊進行討論，預估可於年底前完成費率審議及公告，以完成我國碳定價制度最後一塊拼圖，穩健邁向淨零轉型目標。