隨著氣候變遷，颱風的強度和降雨量正逐漸增加，科學研究指出，暖化使颱風變強並改變降雨模式，未來風災風險顯著提高，需加強防災應對。

即將襲台的颱風山陀兒，才短短兩天時間就從熱帶氣旋形成中度颱風，在侵台之前還在快速增強當中。國際科學家研究已預警，隨著暖化以及海水溫度愈來愈高，氣候變遷不見得會增加颱風的數量，但是會讓颱風變得更強，降雨更猛。

氣候變遷正在推動世界各地降雨模式的變化，也可能加劇颱風和其他熱帶風暴。刊登於《自然》期刊的研究指出，氣溫升高增強大氣保持水分的能力，世界約 75% 陸地已有異常降水，或更大乾濕天氣波動。

氣候變遷也在重塑包括颱風等熱帶風暴的模式，海面溫度升高是熱帶氣旋發展的有利條件，模型顯示，暖化使颱風發生頻率降低，但威力增強。

研究發現，颱風強度與海面溫度升高有關，全球暖化還可能會延長颱風的持續時間。由於大氣水氣含量充沛，颱風也會帶來更大雨勢，美國研究顯示，氣溫每增加 1°C，低層大氣水蒸氣容量預計就會增加 7%，美國均溫每升高一度，美國的颱風降雨量就會激增 40%。

小型快速移動颱風變更強

但不同規模的颱風可能受到的影響也不同。科學家發現，颱風眼大、移動速度慢的風暴會導致中心附近海溫下降，發展受到阻礙。然而，風眼較小且移動速度較高的風暴，可避免海表溫度的影響，此類颱風的中心保持恆定的熱量，強度不斷增加。

重點不是在颱風的規模標示必須改變，而是要提高人們的認識，即暖化的未來，颱風將變得更強大更多雨，風災風險正在加劇，人們要提高警覺，以及儘早規劃氣候適應政策。

鑑於近來企業紛紛自行宣告其產品、服務或是組織碳中和，以對外展現其溫室氣體減量行動，但針對其宣告內容是否真正進行實質減量，或以碳中和之名行漂綠之實，環境部於昨（26）日發布《企業宣告碳中和指引》，作為企業進行碳中和宣告的操作規範，避免企業不實宣告或未充分揭露資訊而誤導各界，同時藉此教導消費者據以檢視企業的減碳行動是否為「真綠」，作為後續支持該企業的參考依據。

本次所發布的《企業宣告碳中和指引》，主要規範內容包括：

一、適用於組織、產品或服務碳中和宣告

碳中和係指人為溫室氣體排放與移除達到平衡狀態，包含採取抵換方式來補償溫室氣體排放，因此《企業宣告碳中和指引》適用於企業完成溫室氣體盤查、減量及採取抵換作為有具體結果後，進行組織、產品或服務碳中和宣告。

二、須遵循三大核心階段原則：排放量盤查、減量、抵換

三、應有完整具體且正確的公開資訊支持

環境部指出，世界經濟論壇提及另一常見漂綠樣態即是「選擇性的資訊揭露」，企業在執行碳中和的過程，應重視公開資訊的完整、具體及正確性，應在企業網站，以易於社會大眾及利害關係者查閱的方式完整揭露包括碳中和主體的邊界、計算過程、減量成果、抵換來源等所有相關資訊。

企業宣告碳中和應透過科學合理的計算和外部第三方機構查驗，確保碳中和的真實性和有效性，且企業因應氣候變遷的實質作為，重點在自身減量與增匯最終達到淨零，而非過程中的碳中和，因此階段性宣告碳中和時，公開未來仍將持續採取的減量作為及目標亦為重點。

未來峰會是什麼？

聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）於2021年首次提出舉辦「未來峰會」（Summit for the Future），目標是重啟國際合作，為人類提供「一個世代僅有一次」的機會來改寫歷史進程。

《未來契約》共包含56項行動計劃，涉及範圍廣泛，包括消除貧困、應對氣候變化、實現性別平等、促進和平、保護平民以及重振國際和平等多個方面。契約指出，當前世界正處於「深刻轉型的時刻」，同時警告「災難性與生存風險正不斷增加」，可能導致全球各地陷入持續危機，面臨崩潰的未來。

《未來契約》架構

章節1：永續發展與融資發展（Sustainable development and financing for development）
章節2：國際和平與安全（International peace and security）
章節3：科學、技術和創新、數位合作（Science, technology and innovation and digital cooperation）
章節4：青年與未來世代（Youth and future generations）
章節5：全球治理轉型（Transforming global governance）

 

《全球數位契約》的五大目標

1. 消除所有數位落差，加速實現永續發展目標

2. 讓每個人都能參與數位經濟並從中受益

3. 打造一個尊重、保護並促進人權，且包容、開放、安全的數位空間

4. 推動負責任、公平且相互流通的國際資料治理方式

5. 強化人工智慧的國際管理，用AI造福全人類。

 

《未來世代宣言》指導原則

1. 維護國際和平與安全，充分尊重國際法，必須促遵循 《聯合國憲章》的宗旨和原則行動；

 

2. 必須尊重、保護和促進所有人追求和享受人權和基本自由，包括公民、政治、經濟、社會和文化權利，其中包括發展權，不得有任何區別對待或歧視 ；

 

3. 確保未來世代有機會繁榮昌盛並實現永續發展，包括消除貧窮和飢餓、不平等，並認知最脆弱國家、最不發達國家、內陸發展中國家及小島開發中國家面臨的特殊挑戰；

 

4. 促進跨世代團結、 例如推動世代對話， 社會凝聚力是促進未來世代繁榮的不可或缺的⼀部分，且必須認知家庭作為永續發展貢獻者的作用；

 

5. 即刻解決造成氣候變遷的根源和不利因素，並促進環境保護的集體行動，創造和維護人與自然的和諧相處；

 

6. 在公平和團結原則下，促進負責任和合乎倫理的使用科學、技術和創新，對於為科技發展和數位合作營造開放、公平和包容的環境， 並且透過數位合作消滅科技鴻溝；

 

7. 確保性別平等以及婦女與女孩賦權， 以及確保他們可不受歧視地分享有人權和基本自由；

 

8.  確保當今與未來世代的身心障礙者都能充分、平等參與社會，並積極參與任何決策過程；

 

9. 為了實現繁榮和永續的未來，須消除種族主義、種族歧視、仇外心理，以實現種族平等 ；

 

10. 建立包容、透明和有效的多邊體系，並加強國際團結與合作、重建信任，以及創造⼀個安全、公正和可持續、保護人類尊嚴的世界。

什麼是碳洩漏？

所謂碳洩漏（Carbon Leaking），是指實施溫室氣體管制後，可能導致產業外移至其他碳管制較為寬鬆國家，生產基地轉移至價格較低、標準較低的國家，反而增加另一國排碳量，無益全球淨零目標。

舉例來說，根據Our World in Data資料，近年來美國和歐洲的碳排放量不斷下滑，但中國和印度等發展中國家排放量卻迅速增加。除了因為經濟成長導致交通、製造、基礎建設等需求大增，還有部分原因是海外國家設廠所致的碳洩漏。

國際控制碳洩漏的方式？

若以水管漏水為喻，就好比「抓漏」一樣，一個補完還有另一個缺口，永遠都在漏水。

為減緩國際間「碳洩漏」現象，預先防範已成為重要議題。由於各國碳價格存在較大差異，為避免碳洩漏問題，各國對進口商品徵收碳稅（即碳關稅），藉此使碳價格在不同市場之間趨於一致。以歐盟的碳邊境調整機制（CBAM）為例，通過對進口高碳排放產品徵稅，來平衡歐盟內外高碳產品的碳成本。

哪些特性的國家容易有碳洩漏風險？

碳洩漏主要來自三個管道，競爭力管道、投資管道與能源管道，其目的都是規避較高的製造成本，包括從減碳成本較高的國家產業市場、投資活動，移轉至減碳成本較低的國家。

以能源角度來看，具深度減碳承諾國家，也會因為高強度節約能源措施，透過提高電價，抑制能源的需求，進而導致減碳承諾較寬鬆的國家，企業受益於低廉的電價，導致能源消費與溫室氣體排放雙雙提高，碳洩漏可能原因包括以下3項：

生產成本增加

若某國家採用碳稅、碳排放交易等碳定價政策，將導致該國製造成本增加，製造商可能會為了降低成本而將工廠遷移到其他國家。

貿易壁壘增加

如果某個國家祭出氣候政策，導致該國對進口商品徵收關稅或其他貿易壁壘，其他國家的生產商可能會因此轉移陣地。

技術進步

若某國產業科技技術較為進步，可能會導致其他國家的生產商難以競爭，將生產遷移到其他國家。

如何透過碳洩漏係數監控風險？

目前碳洩漏的衡量方式，通常是以國外溫室氣體排放增加，占本國溫室氣體排放減量比例來衡量。

為避免碳洩漏，國際推動溫室氣體總量管制時，為維護管制範圍內「高能耗產業」的國際競爭力，藉由評估各產業的碳洩漏暴露風險，設定各業別碳洩漏風險係數，介於0～1.0之間，應用於計算各業別免費核配（指碳排放配額）比例，當風險係數越高，免費核配額比例愈高。

其中根據歐盟定義，高碳洩漏風險產業包括高排放密集度及高貿易密集度，包括鋼鐵、水泥屬於高碳洩漏產業，半導體、電子零組件則排除在外。

面對國內高碳洩漏產業，政府一手給予優惠措施，降低碳費對高碳排企業的衝擊；同時針對境外製造的商品調整到和境內製造相同或更高的碳稅成本，防止碳洩漏的發生。

以歐盟為例，歐盟早在2005年實施碳交易制度（EU ETS），同時給予高碳密集產業免費配額，然而免費核配也衍生許多問題，例如有違污染者付費原則、降低綠色創新誘因、造成碳洩漏等。因此滾動檢討後，歐洲議會預計從2026至2034 年逐步取消免費配額制度，並推出CBAM制度（俗稱碳關稅）取而代之。

美國清潔競爭法（CCA）也是如此，以相對碳排放強度作為課徵基礎，當進口商及美國國內製造商的碳排強度超過基準線，必須就超過的部分支付碳稅，且無免費排放額度及抵減制度。

回到台灣，根據環境部《碳費收費辦法草案》，目前的碳費收費對象亦分為「高碳洩漏風險」者與「非高碳洩漏風險」兩類，高碳洩漏風險者在提出自主減量計畫且經過主管機關核定後，可按照碳洩漏風險係數值給予折扣與優惠費率，避免高碳排放業者轉移。