本文從永續顧問角度分析美國對台20%的對等關稅政策，將對企業ESG面向造成的影響、風險與機會（IROs）；並提出「3R永續轉型心法」與「韌性導向的永續轉型框架」作為因應策略。讀者將了解在短期關稅衝擊下，企業若能透過組織韌性導向的永續策略重構，並堅定投入對組織具重大性的ESG主題，不僅能化危機為轉機，更能建立長期競爭優勢。

根據經濟部國際貿易署統計，美國除了是台灣第二大貿易夥伴，更是台灣最重要的出口市場之一，2024年台灣對美國的出口總額就高達111.3億美元，佔總出口比例23.4%，顯示台美的經貿關係長久以來密不可分。

根據美國商務部的統計數據，雖然台灣對美貿易逆差規模不及中國，但長年的貿易逆差仍是川普政府啟動貿易談判的關鍵考量之一，希望透過關稅施壓促使台灣在市場開放、法規鬆綁等方面做出更多讓步。

受衝擊最嚴重的產業包括：

1. 替代性高、價格敏感度高的產品，且通常有許多來自其他國家的競爭者。如日本、德國的產業，包含機械設備與工具機業、腳踏車與零配件業、塑膠與橡膠製品業，20%的關稅將直接侵蝕其價格優勢。
2. 單一產線、高度依賴台灣出口的企業。包含許多台灣的傳統產業，特別是中小企業，其生產基地主要集中在台灣，並且長期以美國為核心出口市場，如部分電子零組件業等缺乏海外生產線，無法輕易將產線轉移至未受關稅影響的國家。

ESG四大面向的影響、風險與機會（IROs）分析

學術研究與企業永續發展實務經驗顯示，將ESG標準整合至核心策略能有效強化企業的永續績效與抗風險能力，此波關稅挑戰將促使企業需要從「影響、風險與機會（Impact, Risk, Opportunity, IRO）」的角度重新評估其永續策略。

IRO核心目標是確定公司永續發展報告中重要內容的基礎，透過識別和評估IROs，企業可以優先考慮關鍵的永續發展議題。目前「歐洲永續發展報告準則」（ESRS）與國際報告準則（GRI）也都將IRO納入報告標準，企業必須透過營運影響性與財務重要性進行雙重重大評估，確認哪些永續發展主題具有重要性並優先進行風險管理。在 S&P Global 發布的最新 The Sustainability Yearbook 2025 裡，獲得高評級的 Allianz SE 與 Poste Italiane S.p.A. 亦已使用IRO來鑑別雙重重大主題。接下來，顧問初步分析 ESG 三方面的影響、風險與機會供企業參考：

企業需要採取系統性的永續策略重構，以應對關稅造成的各面向影響，筆者提供「3R永續轉型心法」供發展方向參考：

1. Resilience（韌性）：建立能夠快速適應外在環境變化的營運模式，包括供應鏈彈性、財務韌性，以及組織學習能力。
2. Responsibility（責任）：在面對衝擊與轉型過程中，始終將ESG納入決策考量，避免為了短期利益而犧牲長期的永續價值與競爭力。
3. Regeneration（革新）：不只是適應變化，更要透過技術創新、循環經濟等方式，為組織經濟、社會與環境創造正面影響。

其中，利害關係人溝通的透明化仍必須持續提升，強化與員工、社區、投資人等關鍵利害關係人的溝通，可以降低轉型阻力，也能爭取更多支持與理解。（企業可使用國際標準「AA1000 SES 利害關係人議合標準」鑑別優先關注之利害關係人）。

韌性導向的永續轉型框架

實務上，企業可借鑒商務組織 Academy of International Business（AIB）發布的組織韌性理論與學術研究，採用「韌性導向的永續轉型」策略來因應關稅挑戰。此研究將韌性視為一種複雜適應系統（Complex Adaptive System, CAS），並強調組織韌性的三大核心能力：認知、行為與關係，我們可將此應用於永續發展管理，以確保組織制定永續策略能確實強化營運韌性。

1. 認知：適應性韌性（Adaptive Resilience）：
   此為組織如何感知和解釋不斷變化的環境，透過建立組織人力資本管理機制，促進工作場所的正向行為並形成賦權文化，設置能夠快速適應外在環境變化的營運模式，並投資員工技能提升與組織學習能力，培養面對不確定性的適應能力。
2. 行為：價值創造韌性（Value-Creating Resilience）：
   此項強調組織如何運用知識和技能來識別或重新配置所需資源以實施策略──也就是不只適應變化，更要創造正面影響。企業可以透過「GRI重大主題鑑別」，優先確認資源投入主題，並重新定義成功指標，從單純的財務績效擴展至綜合性的永續價值創造。
3. 關係：利害關係人韌性（Stakeholder Resilience）：
   此為確保組織創造條件使感知和行動保持一致，包括內部和外部的連結與合作，除了在轉型過程中，內部高層應始終將ESG議題納入決策考量外，也應強化與多元利害關係人的溝通，以應對內部、外部的衝擊影響，符合GRI 2021版本強調的重大主題的雙向意涵。

（GRI 2021年版本要求企業除識別利害關係人關注的組織永續議題外，也應納入企業對利害關係人造成的環境、經濟、人與人權造成的衝擊

面對變局，只有韌性才能為永續贏得未來

川普的20% 對等關稅政策對台灣企業而言，既是挑戰也是機會，關鍵在於企業能否以永續發展的視角，將短期的成本壓力轉化為長期的競爭優勢。透過系統性的策略規劃與執行，企業不僅能度過這波關稅風暴，還能建立更具韌性與永續性的商業模式。在這個充滿不確定性的時代，唯有將永續發展深度融入企業策略，建立韌性導向的營運模式，才能在變局中找到新的成長動力。

隨著全球低生育率、人口老化與產業快速轉型，企業正面臨勞動力結構劇變的挑戰。經濟合作暨發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development, OECD）於2025年發布《勞動力短缺和勞動市場不平等》報告點出2023年與2024年多數產業的職位空缺率都高於2015年，顯示勞動力短缺問題正在加劇。其中又以住宿餐飲、資通訊科技、專業服務、運輸及建築業的職位空缺率居高不下，反映出人力供需失衡問題。

其原因主要來自於數位化與綠色轉型趨勢，推升對新技能與新職位的需求，特別是在科學與技術領域，及因應節能建築與再生能源需求，而快速成長的建築與科技產業。此外，隨著人口老化，醫療與社會服務領域的勞動需求也持續增加，但由於該產業的工作條件普遍不佳、吸引力不足，導致職缺難以填補。

勞動力短缺已成為企業營運風險，不僅可能抑制企業的成長與創新，長期更恐會削弱供應鏈韌性並加劇通膨壓力。OECD歸納勞動力短缺發生原因，主要包含三大面向：

週期性因素影響

如Covid-19疫情後的人力需求增加。

結構性因素影響

如人工智慧技術發展推動企業數位、永續轉型與高齡社會的交錯影響。

數位轉型影響

遠距工作與混合式工作模式普及，吸引特定族群的勞動者，但也導致部分產業職缺（需高度與人際互動職位，如：護理師等）缺乏吸引力。

台灣勞動力市場亦受到同樣壓力，跨產業的共同風險，少子化位於首位，企業將面臨企業營運的不穩定性、人才流失與招募挑戰及競爭力下降等風險衝擊。在少子化與超高齡化轉型壓力下，除了人力總量下滑，知識與經驗傳承也成為一大隱憂。高達90%台灣CEO規劃在未來三年將增加人力需求，在人才供需不平衡的情況下，企業除了將薪資條件優化外，員工福利、職涯發展及企業文化建構上也須重新審視以吸引人才目光；企業內部的接班梯隊與傳承制度也須提早規劃，以因應組織異動的影響。

根據麥肯錫全球研究院（McKinsey Global Institute）觀察，企業可從以下三方面強化組織韌性與人才競爭力：

職能與技能訓練計畫

投資職能與技能訓練計畫，強化員工的技能，以銜接市場上高需求的職位。

提升勞動力參與率

設置托育與長照服務，並提供彈性工作安排，特別幫助女性重返勞動力市場。

導入自動化技術

導入自動化可提升生產力，緩解勞動力緊縮對經濟的衝擊。

面對人才與勞動力短缺，企業應將風險化為機會，提供彈性、多元的工作環境與條件，吸引人才、留住人才以及培育人才，強化企業營運韌性。

範疇三減碳是企業邁向淨零最棘手的一環。資誠永續發展服務公司（PwC Taiwan）拆解自願性碳市場誠信倡議（VCMI）所推動的「Scope 3 Action」，說明如何透過碳盤查、高品質碳權補足短期缺口，並最終回歸實質減量路徑，打造更具韌性的低碳轉型策略。

全球氣候危機的挑戰，迫使企業需採取更深入且全方位的方法來減少碳排放，而多數企業最主要的排放熱點來自上下游的範疇三，即使已積極設定了範疇三的減量目標，卻在其減量進程中面臨到相當大的困難與挑戰，包含減量成本、供應鏈參與度不佳、供應商數據限制、市場技術、再生能源及低碳解決方案可取得性、目標減量框架不明確或缺乏彈性、缺乏融資管道等。

自願性碳市場誠信倡議（Voluntary Carbon Markets Integrity Initiative, VCMI）已發布「範疇三行動」（Scope 3 Action）的施行守則，可作為一個輔助的解決方案，守則以雙重方法，幫助企業除了推進符合科學基礎的實質減量進程，同時透過第三方獨立檢驗的揭露機制建立，企業可公開闡述減量進展及規劃、階段性的運用高品質碳信用額度（以下簡稱碳權），以克服範疇三的減量障礙，得到外界更多的信任與認可；另一方面，也透過投入資金於高品質的碳市場，促進全球的氣候行動可獲得更多的財務資源，形成正向發展。

Scope 3 Action的發展與要素

1. Scope 3 Action發展目的？

VCMI發展的「範疇三行動施行守則」（Scope 3 Action Code of Practice）^[1]於2025年4月正式發布，其目的在於推動企業在邁向淨零排放的過程中，即使面對諸多現實的障礙，仍能循序漸進、更好地配置資源以應對範疇三的減量挑戰，強調以自願性碳權補足減量缺口，以縮小範疇三目標與實際行動之間的差距。Scope 3 Action^[2]提供以科學的方法背景，在有適當門檻條件的運用高品質碳權的情況下，使企業能夠對尚未減少的範疇三排放缺口採取應對的行動機制，並在承諾的時間內回歸到實質減量路徑上。

此守則已獲得國際商會（International Chamber of Commerce, ICC）、全球商業氣候聯盟（We Mean Business Coalition）、環境保衛基金會（Environmental Defense Fund, EDF）、世界經濟論壇（World Economic Forum, WEF），以及巴西美妝品牌Natura等組織與企業之支持。同一時間，VCMI也將以Scope 3 Action發展經驗針對科學基礎減量目標倡議（Science Based Targets initiative, SBTi）「企業淨零標準2.0」草案 公開徵詢提供建議，作為草案中中長期減量之剩餘排放標準制定的參考方案。

2. 如何符合Scope 3 Action？

Scope 3 Action強調以高誠信（high-integrity）標準來補足範疇三減量缺口，應符合關鍵要求如下：

• 應建立具科學基礎的減量路徑：企業應設定符合科學基礎的近程目標，並公開承諾不晚於2050年達淨零排放。
• 應具備完整的排放量盤查：企業應基於符合GHG Protocol或同等標準完成準確的溫室氣體盤查，以作為減量目標及行動的基礎。
• 應優先實質減量及行動規畫才輔以碳抵換：企業應在範疇一、二近程目標展現減量比例進展，範疇三除了盡可能減量，應公開揭露針對範疇三計算的減量缺口、減量障礙、面對挑戰所做的努力和成果，以及克服挑戰的行動計畫，包含財務分配、管理、策略等，並應說明轉型計畫的實質進展，才可階段性使用高品質碳權來抵換至少等於範疇三剩餘的減量缺口（減量缺口定義為最新報告的範疇三實際排放量與同一年近程目標路徑排放量的差距）。

  減量缺口計算可選擇兩方法學：逐年法（Year-on-year approach）或碳預算法（Carbon budget approach），且缺口（或碳預算法適用累計缺口）不可超過該年目標路徑排放量（或總碳預算）的25%。企業應展現減量投資的積極性，同時加速對價值鏈外的減緩投入。

• 應於承諾時間內回歸到實質減量路徑：企業應揭露克服範疇三減量挑戰所預估的轉型計畫時程，不得晚於2040年。即Scope 3 Action為淨零過渡時期的輔助方案，於2040年前企業應完全消除其減量缺口，並回歸範疇三實質減量路徑。
• 碳抵換須使用高品質碳權：階段性無法減量的範疇三排放，可採購高品質的碳權抵銷其排放，且須為通過自願性碳市場誠信委員會（Integrity Council for the Voluntary Carbon Market, ICVCM）核心碳原則（Core Carbon Principles, CCP）^[3]或發展中的巴黎協定第6.4條（Article 6.4）認可的碳權。制定企業的碳權採購指南將會是有效評估高品質特性的作法，亦是參與自願性碳市場的重要基礎工具。
• 透明揭露與驗證：企業應公開揭露氣候承諾、排放數據的範疇及相關假設、行動、減量進展、碳權使用情形等，確保行動的透明度、問責性及氣候轉型的積極性；並建議依VCMI的監測、報告與確信架構取得第三方驗證。

企業導入Scope 3 Action關鍵:

• 與氣候科學一致的減量目標
• 範疇一、二達成實質減量
• 透明揭露範疇三減量缺口、挑戰與解決方案計畫
• 符合守則門檻下，才以高品質碳權外加輔助，抵換範疇三減量缺口
• 2040年前消除減量缺口，回歸實質減量路徑

運用Scope 3 Action成為企業減量進程的推進助手

Scope 3 Action為企業減量提供4個切入點：

1. 有效地梳理範疇三減量遇到的困難並制定計畫：

企業在設定完成近程目標、甚至長期目標後，對於基準年至目標年中間過程中，難以掌握的上下游範疇三容易產生無法有效減量的壓力，透過Scope 3 Action的遵循及驗證過程，企業可以有條理地釐清每一階段所遇到的減量挑戰，並分析自身資源及技術發展趨勢，研擬適當的改善計畫及時程；且透過定期地追蹤、監測進展，正視困難並循序漸進地解決。

2. 於尚無法達標的過渡階段透過完善的計畫揭露展示減量決心：

企業至目標年的過渡階段中，無可避免因技術尚未純熟、資源尚未到位等現實的限制而難以維持在預期減量的排放路徑上，透過Scope 3 Action透明地揭露實際減量過程、公司面臨到的範疇三減量困難以及因應困難所設定的改善計畫，展現公司的減量決心及有系統的管理，從而有機會獲得更多外界的支持、認同或產業資源上的分享。

3. 有條件的高品質碳權輔助減緩達成最終減量目標前的焦慮：

即使減量過渡階段中尚無法讓排放量下降至預期的排放路徑上，在符合Scope 3 Action門檻的限制下，配合高品質碳權的使用，企業得以階段性地透過外加輔助方式，積極維持在排放路徑上，減少因過程中未達成減量目標而在揭露上面臨兩難，在現實與目標中取得適當的平衡；透過碳權採購，一方面也投入資源到價值鏈外部減量專案，讓整個社會的低碳轉型動能持續運作，帶來影響力。

4. 第三方驗證提升利害關係人對減量轉型過程的信心：

範疇三的轉型計畫、階段性的達成情形與尚未達成時的高品質碳權抵換，透過Scope 3 Action的守則遵循與第三方驗證，企業得以在明確且公開的進程及解決方案中朝範疇三的減量目標邁進，利害關係人同時可藉此透明地了解企業的減量轉型歷程，對企業更加信任。

落實透明碳管理與碳權策略，專注差異化的低碳轉型

範疇三減碳是企業長期的課題與挑戰， Scope 3 Action為企業提供了一套有力的減碳敘事工具，但在實際推動過程中，仍亟需系統化的碳管理及碳權採購規劃。

碳價（carbon price）指的是為二氧化碳排放量設定一個價格，像是碳稅價格、碳費價格、碳配額價格等，代表碳排成本，各國政府會針對企業進行收費。碳價受國際政策、市場等因素影響波動，每月定期更新歐盟和中國的碳價走勢，助您快速掌握國際碳價動態。

歐盟最新碳價趨勢（2025/7/29更新）

2025年7月，歐盟排放配額（EUA）平均價格為每噸70.64歐元，較前一月下跌了2.3%。綜觀7月份，歐盟碳價在月初小幅攀升，最高曾觸及每噸72.06歐元，隨後則回落至每噸70歐元以下。

本月份市場買氣偏弱，部分歐洲能源商減少採購規模，加上熱浪頻傳與氣溫偏高導致電力需求遲滯，抑制了價格表現。此外，投資人對於長期的配額遞減計畫仍有疑慮，市場信心不足。儘管天然氣價格略有波動，但尚未對碳價產生明顯推升效果。整體而言，市場目前多傾向觀望短期的政策落地狀況與能源動向，以評估行情能否有效突破70歐元區間。

中國最新碳價趨勢（2025/7/29更新）

2025年7月，中國碳排放配額（CEA）平均價格為每噸人民幣73.62元，較前一月上升了2.95%。綜觀7月份，CEA價格延續自6月以來的反彈趨勢，月初多維持在每噸人民幣74元以上，接近月底時價格雖略有波動，但整體仍守在人民幣73元以上。

市場氛圍逐漸轉為積極，主要受惠於部分交易所完成配額分配與補發作業，促進市場流動性。此外，市場對產業擴大與未來總量上限的導入有所預期，形成一定的支撐力道。展望未來，隨著配額履約期逐步逼近，部分企業提前進場採購，預期價格的震盪區間將走入尾聲。

太陽能會釋放輻射，提高罹癌風險？

答：太陽能並無危害人體疑慮。

太陽能板發電原理是透過「光伏效應」，利用矽晶圓半導體材料的光電轉換特性來發電，不會衍生高頻輻射。

所謂電磁波（EMF）又稱為電磁輻射，對人體有害的電磁波屬於高頻電磁波，像是X光、核輻射等，一般生活常見的手機訊號則屬於低頻電磁波。經濟部指出，太陽能整體設備需要符合國際電磁波干擾與相容規範（如EN 61000-6-2與EN 61000-6-3），磁場強度相當於電腦等一般家用電器，遠低於環保署所訂的環境建議值，因此運轉時並無電磁波危害人體的疑慮。

至於癌症風險，根據美國國立衛生研究院（NIH）研究指出，太陽能與腦神經系統癌症、乳癌、子宮頸癌、大腸癌、膽癌、腎盂癌、皮膚癌、骨髓瘤、口腔和咽喉癌、胰臟癌、攝護腺癌、胃癌或甲狀腺癌的死亡率皆沒有關聯。

太陽能電池受損會漏液體、容易起火燃燒？

答：太陽能板裡均為固體材料，沒有漏液問題。

太陽光電模組主要由鋁框、玻璃、EVA封裝膜、太陽能發電元件及塑膠背板等組成。

太陽光電模組主要由鋁框、玻璃、EVA封裝膜、太陽能發電元件及塑膠背板等組成，外層已經用玻璃及鋁框緊密封裝。雖然太陽能元件俗稱太陽能電池，但主要由矽晶圓切割而成，太陽能板內均為固體材料，沒有液體，所以不會有漏液問題。

根據英國消防協會（Fire Protection Association）資料，太陽能電池著火機率極低，但任何發電技術都有風險，主要原因則是「安裝問題」、「產品缺陷」與「設計與維運不當」，需要專業的安裝跟維運人員，品質差、不相容的零組件也會增加火災風險，顯示多與太陽能板本身無關。

太陽能為有害廢棄物、不能回收？

答：太陽能板為一般事業廢棄物，廠商回收率可達92%

太陽能板使用壽命是25至30年，每年因天然災害損壞量約產生0.2%～0.5%，預估2032年廢棄太陽能數量達約1萬公噸、2039年達約10萬公噸。環境部長彭啓明表示，太陽能板結構中沒有液體或是粉塵，為「事業廢棄物」非「有害廢棄物」，廠商的回收率可達92%。

環境部指出，台灣早已建立回收制度，目前處理機構包括東鋐公司、金益鼎南港廠、鴻升公司與惠嘉電公司，回收太陽能板處理量可達到每月4,400噸。

此次丹娜絲颱風造成14.5萬片災損太陽能板模組，環境部表示，矽晶型太陽光電模組材質具穩定物化性質，與製程產生或具溶出毒性的有害廢棄物不同，為一般事業廢棄物，並由業者負責清除及處理責任。

環境部已要求光電業者於1至2週內儘速完成清除作業，並請太陽能回收處理業者在1個半月完成清運與處理作業。若任意棄置或以非法方式處理太陽能板，根據《廢棄物清理法》最高將處300萬元罰鍰。

此外，自2019年起經濟部就規定，太陽能設備的設置者需要預繳每瓩1,000元的回收基金給環境部，未來退役太陽能板就不用擔心回收費。彭啓明指出，無論是國外輸入還是台製太陽能板，模組上都有專屬序號，可以查詢製造商跟設置者。

太陽能板泡水會污染水質？

答：無論短期或長達一年的監測實驗，水質未有明顯改變

此次颱風衝擊中南部太陽能案場，經濟部次長賴建信說明，截至2025年5月底，台灣太陽能裝置量達到14.73GW（百萬瓩）， 這次風災在33個案場造成大小不一的衝擊，影響災損容量約0.4%。

目前災損嚴重的嘉義新塭滯洪池案場還有未清除完畢的模組，外界憂心污染水質、積水引起登革熱疾病。彭啓明指出，該案場災損數量約5萬片，目前已跟處理業者簽約並安排清理，要求在兩週內清除現場，沒清完會有罰則。

環境部與地方環保局針對嘉義、台南災損光電場域水質進行檢測，範圍涵蓋3個滯洪池與1個魚塭，就10項對人體有害的重金屬進行監測。根據結果，包含鉛有5～6項未檢出，銅遠低於環境的標準，僅部分場域的錳數值因當地背景值偏高外，其他所有數值皆未超過健康相關環境基準。

重金屬釋放通常需要較長時間的作用，環境部表示會密切關注。太陽光電產業協會則回應，產業界都有在水面型太陽能系統做過一年以上水質監測，並做過加速老化浸泡實驗，實際結果並無異樣。

從太陽能板淋雨是否會滲出材料、擊破後入水浸泡到加速老化實驗，協會表示，水質皆沒有改變，即使將太陽能板在濕度85%、攝氏85度下連續3,000小時加速老化後，擊破浸泡7天測試水中銻、砷、鋇、鎘、鉻、鉛、汞、硒與原水都無差異。

在長達一年的監測實驗項目與5年的小型生態實驗中，協會表示，水質與施工前比較並未有明顯變化，水中魚類也未受到太陽能板影響，成功存續並繁殖後代。太陽光電產業協會表示，天然災害是場意外，既然民眾有疑慮，協會已請廠商對於現場水質開始進行採樣，並送測監看清除模組過程中是否水質會產生變化。

颱風帶來的自然災害難以避免，而太陽能的安全與風險議題則需要再加強透明、科學驗證與回應機制，才可以逐步提高社會對再生能源信任。