這幾年「循環經濟」可說是顯學，但全球「循環指數」卻持續滑落甚至創下新低。不過，請別劃錯重點：回收再利用固然重要，但減少整體資源消耗量才是核心。

儘管循環經濟概念日益普及，但全球再生原料的使用比例卻不見起色。根據最新發布的《2025年循環差距報告》（Circularity Gap Report 2025），全球消耗資源高達1060億噸，其中只有6.9%來自回收再利用，比去年的7.2%還低！

事實上，衡量再生原料佔總原料用量比例的「循環指數」（Circularity Metric），最高點就是剛發布的時候。2018年，位在阿姆斯特丹的循環經濟基金會（Circle Economy Foundation）首度發布循環差距報告（CGR），當時的循環指數已有9.1%，之後卻一路下滑，2020年跌到8.6%，2024年勉強「保7」，今年更跌至最低點。

圖片來源：2025 Circularity Gap Report

推動盲點：只重回收與再利用，忽略第3R「減量」

但要說循環經濟這些年毫無成果，也不盡然。全球二手原料的用量，其實從2018年的71億噸，略增至2021年的73億噸。循環指數的下跌，是因為整體原料消耗量持續成長，抵銷了再生料的緩步成長。如2021年全球原料消耗量突破1000億噸，比起1970年成長三倍多；若一切照舊不變，2060年的消耗量會比2020年成長六成。

資源回收率的偏低，也是原因之一。2021年平均資源回收率僅有27％，而在全球產出的657億噸廢棄物當中，只有11.2%被回收再利用、成為二手原料。

不過，回收再利用並非循環經濟的全貌，回收也有其限度。報告分析，假設所有可回收材料皆完全回收再利用，「循環指數」理論上最高可達25%。然而，有些材料的回收難度或成本過高，這個「假設」在現實中很難成立。

這凸顯出各界討論循環經濟常見的盲點：過於著重「回收」（Recycle）與「再利用」（Reuse）這2個R，卻忽略了第3R「減量」（Reduce）的重要性！

可回收但未回收」的原生料，首重減量與循環設計

事實上，循環經濟不只意味更多的回收和再利用，而是要顛覆「擷取→生產→丟棄」的線性經濟模式，創造讓原料能夠「封閉循環」的可能性，減少自然資源的耗損量。

有鑑於此，第八次發表的《2025年循環差距報告》，首度導入11項「循環指標」（circularity indicators）的全面分析架構，除了以「循環指數」調查再生料使用比例，也透過其他指標檢視不同原料進入（input）跟離開（output）經濟活動的狀況，如回收廢棄物、可回收但未回收的原生料、生物質、化石燃料等，更全面地掌握循環經濟的現況與卡關點。

其中，「可回收但未回收的原生料」（Other Virgin, Non-Renewable Materials），剛好與「二手料」指標形成對比。2021年全球使用的原料裡頭，這種就佔了18.1%，包括建築礦物、金屬礦石等；其廢棄物更佔全部廢棄物的28.6％，顯示有巨大的進步空間。

而且，上述原生料往往比較笨重、體積大、也不易回收，最好能減量使用，並透過循環設計將其廢棄物減至最低。提升這類廢棄物的高價值應用，也是接下來的推動重點。如建築廢石粉碎後，可當成建築用的骨料，遠比目前常見的廢土回填法更好。

但要注意的是，採礦副產品可能含有重金屬與有害物質，若未經適當處理，就難以循環利用，且處理成本也比較高，更具備額外的環境風險。

「庫存淨增量」愈來愈多！發展中國家仍有龐大需求

另一個較少被注意、但規模龐大的指標，即是所謂的「庫存淨增量」（Net Additions to Stock）。泛指生命週期很長的原生料，如鐵礦、水泥等，常用於建設基礎設施或蓋房子，很容易變成長期停留在經濟體系中的原物料「庫存」。

這些看似「靜止不動」的庫存，既是循環經濟的驅動因素，也是限制因素。報告指出，由於快速城市化和經濟成長，全球原物料庫存在20世紀暴增23倍，大約每20年就翻倍。2021年全球使用的原料中，佔比最高的就是庫存淨增量（38%）！

這種規模和成長速度，對循環經濟構成極大挑戰。如需天然氣供暖的低能效房屋，會增加長期的化石燃料需求。相反地，採用循環設計的長壽命資產，如建置太陽能和熱泵的節能建築，則可減少對化石燃料的依賴。

這種規模和成長速度，對循環經濟構成極大挑戰。如需天然氣供暖的低能效房屋，會增加長期的化石燃料需求。相反地，採用循環設計的長壽命資產，如建置太陽能和熱泵的節能建築，則可減少對化石燃料的依賴。

另一方面，先進國家多已累積龐大的建築原料庫存，但低收入國家仍在滿足其現代化住房的過程，預計2022年到2030年，全球總建築面積將再增加970億平方米，大部分成長都來自中低收入國家。

《2025年循環差距報告》對此建議，已開發國家應致力減少新增庫存，在最大限度下利用和改造現有資產，而非繼續建造新資產。低收入國家則可「後發先至」，如優先使用再生料或低碳原料，並在建設時就將耐用性、可修復性、可拆卸性、可回收性、模組化等循環要素納入考量。

化石燃料佔全球原料用量13.3％，能源轉型勢在必行

能源用途的化石燃料，也是人類使用的主要原物料之一，佔2021年全球使用資源的13.3%，其碳排與廢棄物更佔整體廢棄物逾兩成。隨著經濟成長，能源需求每年至少會成長1～2%。據統計，全球人均能源消耗量，已從2000年的1.55～1.65噸油當量，增加到2021年的1.78～1.80噸。

然而，以化石燃料為基礎的當前能源系統，必須持續開採原料來運作，是典型的原料密集線性模式。因此，脫碳不光為了因應氣候變遷，也是要讓能源轉型朝向循環模式。做法包括擴大再生能源應用、改善交通運輸、提升產業的能源效率、增加電氣化程度等，都有助減少對終端能源的需求。

不論是化石燃料或其他原料，減少需求就能達到「減量」。《2023年循環差距報告》就曾呼籲，人類只需目前使用原料的70%，就能滿足類似需求，意味著每人每年原料消耗量的「甜蜜點」，應當從2020年的12.2噸，回歸到跟1970年代差不多的8.5噸左右。

報告最後強調，要成功推動循環經濟，亟需改變目前經濟體系的遊戲規則。企業可從：採購、生產、服務、營運、廢棄物管理等流程，逐步導入循環經濟概念，政府也應創造必要的市場條件，如修訂法規、取消化石燃料補貼、並且支持、採購和倡導低碳能源技術。

世界各地野火肆虐，今年占據新聞版面的是南歐，法國、葡萄牙、西班牙這些旅遊勝地，英國也都正在應對失控的火災。但當世界關心這些已開發國家損失多少財產的時候，忽略野火最嚴重的地方其實是非洲大陸，燃燒面積遠比歐美國家大好幾倍。

 

電費單上的kWh、能源新聞中的GW、MW是什麼意思？功率與能量有什麼不同？在電價調漲、再生能源轉型的時代，搞懂電力單位，不只是看懂電費單，更是成為永續公民的基本功。

功率、能量是什麼？常見單位有哪些？

功率（Power）

功率是指電器或電力設備在某一瞬間能輸出的能量速率，簡單來說就是「電力的瞬時能力」。功率的單位是瓦特（W），常用於描述電器在某時刻的用電速率。值得注意的是，瓩的讀音為「千瓦」，一瓩等於1000瓦。

常見功率單位有：

• 瓦特（W）
• 千瓦（kW）= 1,000 瓦
• 百萬瓦（MW）= 1,000 千瓦
• 十億瓦（GW）= 1,000 百萬瓦

能量（Energy）

能量則是指電器在一段時間內累積使用的總電量，也就是「累積電力」。用電量通常以瓦時（Wh）為單位，更常見的日常用語是「度電」，即千瓦時（kWh）。

常見能量單位有：

• 瓦時（Wh）
• 千瓦時（kWh，1度電）= 1,000 瓦時
• 兆瓦時（MWh）= 1,000 千瓦時
• 吉瓦時（GWh）= 1,000 兆瓦時
• 太瓦時（TWh）= 1,000 吉瓦時

常見單位換算

單位縮寫	中文名稱	換算關係
W	瓦特	最基本單位
kW	千瓦	1 kW = 1,000 W
MW	百萬瓦	1 MW = 1,000 kW
GW	十億瓦or百萬瓩（讀音千瓦）	1 GW = 1,000 MW = 1,000,000 kW

日常生活中的功率範例

電器名稱	功率範圍	備註
LED燈泡	10～20 W	非常省電
吹風機	1,000～2,000 W	約 1~2 kW，高速檔最耗電
冰箱	100～300 W	持續運作，全年用電較高
冷氣機	800～2,500 W	一小時約耗 1~2.5 度電
電熱水器	2,000～5,000 W	使用 1 小時約耗 2~5 度電
電磁爐	1,200～2,000 W	頗為耗電

計算方式說明：
電器功率（kW）乘以使用時間（小時）即為該電器實際耗電量（kWh），也就是電費單上顯示的用電度數。

「一度電」、電費帳單怎麼看？

1 度電 = 1 kWh = 1,000 Wh

這表示一台 1,000 瓦的電器運轉 1 小時，或是 500 瓦的電器運轉 2 小時，所使用的電量都是一度電。

舉例說明：

• 1000W 的電暖爐運轉 1 小時用 1 度電
• 500W 的電扇運轉 2 小時用 1 度電

台灣2025年夏季住宅用電分級價格

用電度數級距	每度電價（新台幣）
120 度以下	1.68
121～330 度	2.45
331～500 度	3.70
501～700 度	5.04
701～1000 度	6.24
1001 度以上	8.46

裝置容量與容量因數——看懂再生能源發電量

裝置容量（Installed Capacity）

裝置容量指的是電廠或再生能源設備理論上的最大功率，也就是理論上最高可達到的發電能力。但這不代表全天候、全年都能持續發出這個功率。

容量因數（Capacity Factor）

容量因數是評估發電設備「實際發電量」與「理論最大發電量」的比例，能幫助了解設備運行效率與真實產能。

計算方式如下：
容量因數 = 實際年發電量 ÷（裝置容量 × 8760 小時）

不同發電方式的容量因數範圍

發電方式	平均容量因數
核能／燃煤	70%～95%
天然氣	40%～70%
太陽能	台灣約 12%～18%
陸域風電	約 25%～45%
離岸風電	約 35%～60%

舉例說明：
一個裝置容量為 10 kW 的太陽能系統，全年理論發電量為 10 kW × 8760 小時（一年總時數） = 87,600 kWh。如果容量因數是 15%，則實際發電量約為 87,600 × 15% = 13,140 kWh。

從電費帳單上的每一度電、家中電器的瓦數，到能源政策中的GW與容量因數，這些看似冷僻的專業名詞，其實與每一個人的生活與荷包密切相關。

隨著電價調漲、再生能源轉型與能源稅等政策上路，能否理解這些基本概念，不只是掌握家庭用電成本的關鍵，更是作為一個具備能源素養與永續意識公民的基本功。

今年7月，丹娜絲颱風造成約13.5萬片太陽能光電板受損，再度揭示台灣光電板回收制度的挑戰。光電板平均使用壽命約20至30年，環境部預估，台灣自2031年起將迎來大規模汰役潮，2039年每年光電板廢棄量可能超過10萬公噸。

為因應未來需求，國內已建立回收預繳制度，由設置業者支付費用，用於後續回收與清除處理。隨著全球太陽光電裝置快速擴張，光電板回收問題也成為各國共同挑戰，觀察國際作法或能提供台灣參考。

太陽能板的材料可回收90%以上，最高甚至可達95%，但是否具有經濟價值，決定於回收後的材料是否能再利用，形成一個閉環經濟。如果一個國家或區域的太陽能板都是來自進口，廠商就比較缺乏經濟誘因。這時候如果沒有政策補助的話，對於銷售商來說就是一個環保成本，此時就需要國家力量介入。

隨著全球第一代太陽能發電設備逐漸邁入使用壽命尾聲，太陽能板的回收與再利用成為產業必須正視的挑戰。根據再生能源研究機構IRENA統計，2024 年全球太陽能裝置容量逼近1.858兆瓦（或 1,858 GW吉瓦），佔全球再生能源總裝置容量 4.59 兆瓦的40%。

回收的障礙並非技術，而是專業投入

光電板主要由矽晶片、鋁框與玻璃組成，同時含有銀與半導體層等貴重材料。現有的回收技術包含機械分離、熱處理與化學程序，太陽能板的回收技術並不是沒有，而且材料的使用壽命結束後回收率平均可達約90%，但若要有更專業的設備來產生經濟價值，就需要有資金大量投入。

目前太陽能板的回收技術整理如下：

 

機械拆解與分選：將太陽能板拆解，分離出玻璃、鋁框等可回收材料，這是目前最常見的初步回收方式。

熱處理法：利用高溫將太陽能板中的塑膠層分解，進一步分離矽晶片與其他材料。

化學處理法：使用化學溶劑去除封裝材料，回收矽晶片和金屬。

再製矽材料：部分回收廠商會將回收的矽材料進行純化，重新製成太陽能級矽原料。

 

這些方法的選擇取決於回收廠商的技術能力與設備品質、成本考量以及最終回收材料的用途。

歐洲是全球對於環保最嚴格的區域，對於光電板回收也早有規範，這套規範稱為WEEE指令（Waste Electrical and Electronic Equipment Directive，廢棄電氣電子設備指令）。

今年（2025年）歐盟委員會再次對WEEE 指令進行評估，並提出修訂指令來補強幾個面向：

 

1. 重新檢視收集與回收目標，使其更貼合長壽命產品特性；

 

2. 強化並統一 EPR 制度，避免成員國各自為政；

 

3. 制定強制性回收處理標準，確保關鍵原材料能高效回收並安全處理；

 

4. 與循環經濟及綠色轉型政策接軌，讓 WEEE 成為歐盟永續目標的一環。

 

在美國，目前跟台灣一樣，缺乏全國性法規導致大多數廢棄太陽能板仍流向垃圾掩埋場，但是最領先的華盛頓州已經走「州級立法」，在 2017 年通過法案建立了太陽能模組回收與回收責任計畫（Photovoltaic Module Stewardship and Takeback Program），要求太陽能板製造商必須為所有售出的模組提供回收管道。

全球回收制度迫在眉睫

展望未來，全球太陽能裝機將進入加速期。預測顯示，到 2029年全球太陽能光伏總容量將超過六兆瓦，2025年至2029年間，每年新增裝機容量介於655至930吉瓦。這股成長動能主要來自於成本持續下降，使得太陽能在各產業部門中逐漸成為最具競爭力的發電選項之一。

但同時，大量新建與未來退役光電板所帶來的 回收與資源再利用挑戰，也將成為各國政策與企業必須面對的下個課題。

 

 

 

台泥（1101）9月5日正式發布2024永續報告書，以及首份《公正轉型報告》，這是台泥自宣布轉型為集團控股公司首次整合呈現全球事業體的永續作為與ESG績效。台泥並推出「TCC AI導讀機器人」，協助投資機構與研究單位快速理解複雜資訊。

台泥全球水泥事業體持續依循SBT 1.5°C減碳路徑，2024年總排碳量較前一年下降4%，範疇一碳排放強度（net）降至每噸膠結材料619公斤CO₂e。

永續產品方面，來自低碳水泥及混凝土、廢棄物處理、儲能、再生能源交易與電池事業等相關收入達882億元，占2024年營業收入的57%。

在再生能源使用方面，台灣水泥事業據點2024年自發自用量達573.6萬度，占總用電量1.2%。和平廠及蘇澳廠為再生能源義務用戶，已提前自2023年完成用電大戶義務。

台泥首度發布《公正轉型報告》

 

台泥也首次獨立發布《公正轉型報告》，闡述低碳轉型過程中如何兼顧員工、社區與供應鏈夥伴需求，確保利害關係人獲得妥善照顧。

2024 年底，台泥啟動內部工作坊初步辨識，並以影響力、受衝擊程度及依賴度等因子評估優先性，盤點淨零轉型下受影響的利害關係人，鑑別主要受影響對象為員工、當地社區、供應商及消費者。

供應鏈：建立「綠色供應鏈聯盟」

在供應鏈方面，台泥自2023年起舉辦碳盤查與減碳培訓工作坊，並於2024年成立「綠色供應鏈聯盟」。目前已有佔採購金額37%的主要供應商加入，承諾共同實現至少10%的碳排減量。

消費者端：推動低碳建材與能源轉型

為與下游營建商客戶共同減碳，台泥2024年「低碳營建先行者聯盟」推動使用低碳混凝土，目前聯盟成員已達到242家、2,867個案場應用，建案減碳可達11%～15%。

台泥透過子公司台泥綠能發展光電、陸域風電、地熱及漁電共生案場，並計畫2025年於花蓮和平推動海洋溫差發電，助力台灣能源轉型。