國際減碳浪潮，對供應商機會與挑戰

所謂範疇三，是企業價值鏈內因供應商供貨、產品運送或使用等間接活動產生的溫室氣體排放。隨著全球減碳壓力日益增加，範疇三的碳排放管理已成為企業實現淨零目標的關鍵。

以紡織業為例，紡織交易所（Textile Exchange）致力於推動紡織業永續發展的國際非營利組織—倡議紡織品牌不僅自身要減碳，還應需著眼於原材料供應、物流運輸和產品使用後的處理。

除了紡織業，電子業、建築業、化工業、汽車業…等眾多產業，都開始推動這股範疇三的減碳趨勢。對於供應鏈而言，這波浪潮可能會帶來新的機會與挑戰。

機會：與國際品牌建立更緊密的合作關係、透過低碳轉型提高競爭力，以及藉由創新材料與技術開發增加附加價值。

挑戰：在於高昂的初期投入、碳揭露及減碳的知識門檻、人才缺少，以及在供應鏈中建立合作的難度。

台灣供應商合縱連橫，運用新思維面對浪潮

台灣作為全球供應鏈的重要角色，擁有大量中小型供應商，具備靈活應變的優勢。然而，面對範疇三的國際趨勢，台灣供應鏈也必須根據在地條件採取創新應對策略。例如，台灣有優秀的AI應用環境，有廠商在設計階段引入在地團隊的AI技術，減少75%以上的打樣成本，不僅節省費用，也能減少資源浪費，達到減碳的成。

另一個成功案例展現在協同合作上。以螺絲業為例，該產業是台灣首批面臨CBAM（碳邊境調整機制）挑戰的行業之一，但其中超過九成為中小企業。對單一家螺絲業者而言，執行碳盤查與減碳的成本高昂且負擔沉重，因此無數業者選擇上下游串聯，共同聘請一家減碳顧問公司，藉此分攤成本並逐步追趕國際趨勢。

此外，供應鏈的減碳策略不僅限於中上游的協同合作，與下游客戶端的合作也逐漸成為新模式。同時，也有上游大型企業成立供應鏈平台、召開供應商大會，而相對於以前只專注在利潤，現今更重要的是如何一同面對淨零減碳的趨勢。透過整合資源與資訊，為範疇三的減碳目標提供支持，實現整體的碳排放管理與效益提升。

業者心聲：現在才做已經來不及了！

然而，供應商是否必須立即投入減碳行動？對許多台灣供應商而言，減碳仍非首要任務，因為日常業務已被大量訂單佔據，難以抽出人力與資源來推動相關計畫。但是，當主要客戶調整經營策略時，供應商若無法快速跟進，便可能面臨被移出合作名單的風險。

範疇三管理將不僅是一項環保任務，更是一個全球市場競爭中的決勝點。唯有未雨綢繆、持續投入與敞開合作，才能在這場淨零賽局中，為台灣供應鏈創造新的永續價值與全球影響力。

金管會助企業規劃綠色轉型，日前公告第2版「永續經濟活動認定參考指引」及「轉型計畫建議涵蓋事項」。新版指引首度納入農林業，涵蓋半導體、面板、農林業、金融保險業等5大產業29項，以鼓勵方式推動企業減碳，引導金融業資金流入。

永續經濟活動擴大5產業29項，首次納入農林業

面對2050淨零轉型，金管會於2022年底與經濟部、交通部及內政部合作發布首版指引，針對金融業投融資最多的產業，包括製造業、建築與不動產業、運輸與倉儲業，提供16項一般經濟活動及13項支持型經濟活動的永續認定標準。

最新於2024年底推出的第2版指引，適用經濟活動從第1版的3個產業共16項，擴增至5個產業共29項一般經濟活動，新增經濟活動項目包括：

• 部分製造業（紡織、造紙、化學、鋼鐵、半導體、面板、電腦及其週邊設備等7項經濟活動）
• 廢棄物清理及資源回收業（廢棄物清除、廢棄物處理、廢棄物再利用等3項經濟活動）
• 農林業（農作物生產、農林剩餘資源再利用、林業經營與生產等3項經濟活動）

金管會創新處處長胡則華表示，第1版並無涵蓋太多產業，僅占金融機構授信餘額約28.4%，第2版產業跟經濟活動占比提高到64.3%。

其中永續經濟活動認定也包括支持型經濟活動，包括再生能源、氫能、能源技術服務（ESCO）、碳捕捉與封存等14項有助於減碳與永續發展的活動，並增列國內外相關參考標準。

衡量企業的經濟活動是否符合永續有3項條件，若有任1項條件不符合，但企業已制定轉型計畫，則稱為「轉型中」，如企業尚無具體計畫或時程進行轉型，則稱為「不符合」。（圖片來源：金管會）

此次指引也開始要求金融業揭露永續占比。胡則華表示，指引納入了融資、投資、資產管理跟保險的永續占比計算方式，金融業可追蹤或揭露對符合指引企業的支持度，並鼓勵揭露永續占比在永續報告書跟年報中，讓金融業了解如何支持綠色企業，為了增加誘因，將與金融聯合徵信中心討論提供其他獎勵機制，並納入永續評鑒指標。

助企業減少溝通成本，金管會提轉型計畫建議

為了解企業是否永續、哪些標準可以歸類在綠色產業，以及能源轉型要到什麼程度才會讓金融業認可？金管會已訂定介於均標跟高標的標準，作為判定企業達成綠色或永續的參考。

為協助企業制定全面性的參考轉型計劃，金管會也推出「轉型計畫建議涵蓋事項」，企業可參考項目及範本，節省與金融業的相互溝通與議合成本。不過企業仍得依實務需要或資金提供者要求，再調整轉型計畫內容，但主要需要依據5大項目：

1. 適用及符合永續情形：辨識經濟活動的永續程度，分為符合、轉型中、不符合、不適用階段

2. 願景：提出淨零目標、經濟活動讓永續程度達到「符合」

3. 執行策略及行動規劃：計畫假設、業務營運、財務計畫、議合與溝通

4. 指標與目標：策略、減碳、其他環境與社會相關指標與目標

5. 治理：負責核定、監督及執行的單位及程序

 

碳定價時代即將來臨，台灣將於2025年起開徵碳費，進而推動碳權與綠電市場發展。儘管企業減碳已成為不可逆的趨勢，市場目前因供應不足與需求尚未完全釋放而陷入僵局。

國內碳權市場挑戰——來自市場機制、交易限制

碳市場研究員從市場僵固性的角度剖析台灣碳權市場的挑戰，分別來自市場機制、國際接軌、交易限制以及市場參與環境四大面向。台灣碳權市場目前面臨供應有限、需求未完全釋放的困境，市場流動性不足導致國內價格居高不下；另一個問題在交易限制，國內碳權的交易限制與監管框架雖在一定程度上保護參與者，但也墊高中小企業的進入門檻，削弱市場活躍度。

2025年碳市場關注焦點。第一，僵固性問題仍待解套，短期內需求低迷現象將延續，長期下來將透過供需調整與價格穩定機制提升市場效率。第二，國內碳權對接國際標準，進一步拓展海外市場的需求。

綠電市場研究員則聚焦台灣綠電市場的僵固性挑戰，包含供應不確定性、供應分配不均及價格下限僵固，並探討其未來發展。受限於土地資源及供應分配不均，台灣綠電市場供應不足，且自由市場綠電占比增長緩慢。

2025年的太陽能及風能裝置目標延後至2026年，顯示現行市場難以應付未來5年的增長需求。可參考英國及德國經驗，如差價合約（CfD）及再生能源義務（RO）等機制，藉此提高市場效率並穩定供應價格。

由於目前制度並未要求台電在電費帳單中揭示綠電的配比，民眾和企業無法知道自己實際使用的綠電比例，也無法證明電網中10%的綠電使用。

展望2025自願性碳市場、綠電3成目標

展望2025年，專家們也對國內綠電與碳市場未來趨勢提出4項建議：

 

1. 政府可撥出部分碳費成立「碳權國家隊」，進行國對國或企業對企業的碳權開發與合作，或設立碳權交易監管單位，確保交易透明化，避免詐騙集團藉機牟利。

 

2. 台灣的碳定價制度還處在青少年成長的階段，仍需要政府扶植與適度法規限制。目前台灣自願碳市場已啟動國內外交易，並因聯合國氣候峰會（COP29）通過新規而獲得參與國際碳市場的機會，供給面已經上軌道，接下來觀察的重點在於需求面的增長。

 

3. 由於總統賴清德已提出啟動「二次能源轉型」，台灣在2030年須達到綠電占比30%的目標，他認為，過去能源轉型缺乏系統性的規劃，接下來可善加利用「光電用地白皮書」推動政策，以及針對能源轉型2.0，在地熱發展上能有完善的環評制度，降低後續場址開發所面臨的阻力。

 

4. 土地取得是台灣再生能源發展主要挑戰，過去政府往往先訂定政策目標，再回過頭取地；未來可參考國外，預先選址做環評，再招標引入廠商，不僅能夠提高效率，也符合程序正義。

環境部舉行記者會，公布我國2030年第三期溫室氣體階段管制目標，將較基準年2005年減排26%至30%，相比2022年國發會提出的國家自訂貢獻（NDC）目標最高25%提升5個百分點。

根據「氣候變遷因應法」規定，環境部需每5年制定一期的階段管制目標，2026年至2030年的第三期目標須於今年底前完成。

環境部長彭啓明表示，此次設定的2030年減碳目標，較基準年2005年減少28%加減2個百分點，並在亞洲區域中僅次於日本的41%。

我國溫室氣體減量及碳盤查範圍擴大

目前，國內碳盤查對象為年排放量達2.5萬噸二氧化碳當量的排放大戶，涵蓋國內總排放量的約54%。未來，環境部計畫擴大碳盤查登錄範圍，新增製造業、高耗電需求的百貨、量販、倉儲業，電信、交通（軌道）業、大型醫院及大專院校等，預計增加約500家企業納入盤查。

 

隨著越來越多國家要求企業提交永續報告書，歐盟於2023年實施的「企業永續報告指令」（CSRD）成為全球企業關注的法規。帶你了解CSRD的定義、受規範的公司類型，並比較CSRD與ESRS、CS3D的差別，以及台灣企業該如何應對這項法規變革，落實永續轉型。

什麼是CSRD？

「企業永續報告指令」（Corporate Sustainability Reporting Directive，CSRD）是歐盟於2023年1月正式實施的新法規，這項指令要求符合條件的企業依照《歐洲永續發展報告準則》（ESRS）披露其在環境、社會與治理（ESG）方面的表現，並取代先前的「非財務報告指令」（NFRD）。

CSRD要求大多數大型企業定期發布永續報告，並統一披露標準，內容涵蓋環境影響管理、社會責任履行及治理結構等，目的是加強企業社會責任，並促使企業將永續發展納入核心業務策略。透過透明的數據和目標披露，企業能讓投資者、消費者及其他利害關係人更清楚了解其永續表現。

哪些類型公司會受到規範？

CSRD規範影響超過5萬家歐洲企業、1萬家國際企業，數量較先前受NFRD規範的1萬多間企業明顯增加。國際企業當中又以美國企業占比達30%最多，其次是加拿大和英國。具體來說，受CSRD影響的公司主要包括以下幾類：

1. 在歐盟監管市場上市的公司

所有在歐盟市場上市，且符合以下條件的公司，都必須遵守CSRD：

• 淨營收超過4,000萬歐元
• 總資產至少2,000萬歐元
• 員工人數超過250人

不過，上市微型企業（員工少於10人，或淨營業額少於2,000萬歐元）除外。

2. 大型非上市歐盟公司（包括總部位在歐盟外的歐盟子公司）

大型非上市歐盟公司的定義，指的是過去2年需滿足以下2個條件之一的企業：

• 平均員工數超過250人
• 淨營收超過5,000萬歐元
• 總資產額大於2,500萬歐元

3. 在歐盟具有重大業務的非歐盟公司（第三國企業）

重大業務的定義為過去2年內，在歐盟銷售的每年淨營業額均超過1.5億歐元，且滿足以下任一條件：

• 在歐盟擁有上市子公司或非上市大型子公司
• 在歐盟的分公司淨營業額超過4,000萬歐元

CSRD有哪些規範？

根據CSRD規定，符合條件的公司必須在報告說明《歐洲永續發展報告準則》（ESRS）所定義的永續影響、機會和風險。這些標準由歐洲財務報告諮詢小組（EFRAG）制定，並分為跨領域一般準則（2項），以及環境（5項）、社會（4項）和治理（2項）等主題準則。

跨領域一般準則

• ESRS 1：一般原則（General principles）
• ESRS 2：一般、策略、治理、重大性評估揭露要求（General, strategy, governance and materiality assessment disclosure requirements）

主題準則：環境

• ESRS E1：氣候變遷（Climate change）
• ESRS E2：污染（Pollution）
• ESRS E3：水和海洋資源（Water and marine resources）
• ESRS E4：生物多樣性和生態系（Biodiversity and ecosystems）
• ESRS E5：資源再利用和循環經濟（Resource use and circular economy）

主題準則：社會

• ESRS S1：自有勞動力（Own workforce）
• ESRS S2：價值鏈中的員工（Workers in the value chain）
• ESRS S3：社區影響（Affected communities）
• ESRS S4：消費者和終端使用者（Consumers and end-users）

主題準則：治理

• ESRS G1：治理、風險管理和內部監控（Governance, risk management and internal control）
• ESRS G2：商業行為（Business conduct）

此外，CSRD也規範企業的永續報告必須進行第三方驗證，並將「雙重重大性」（Double materiality）原則列為企業永續資訊揭露的重點。

雙重重大性包括「影響力重大性」（Impact materiality），即公司供應鏈和價值鏈對外部環境的長短期影響；以及「財務重大性」（Financial materiality），即永續議題對公司財務表現可能帶來的重大風險或機會。

ESRS規定永續資訊須具備一定的揭露品質，符合代表性、相關性、可驗證性、可理解姓、可比較性等要求。（圖片來源：資策會）

會影響台灣企業嗎？要如何因應？

台灣企業會受到CSRD（企業永續報告指令）影響，主要體現在2個方面：一是與歐盟有業務往來的企業，二是擁有歐盟子公司的企業。

1. 歐盟子公司影響：如果台灣企業擁有在歐盟的子公司，這些子公司將需遵守CSRD規定，根據ESRS編制並提交永續報告。報告必須反映企業的環境、社會與治理（ESG）表現，並經第三方審核。

2. 歐盟業務往來影響：台灣企業若在歐盟有重大業務，將須按照CSRD要求，在集團永續報告中揭露與其運營及供應鏈相關的環境及社會影響，並採取適當的識別和監控措施，確保符合歐盟客戶的要求。

台灣企業若是與歐盟有業務往來，或擁有歐盟子公司的企業，都會受到CSRD規範影響。（圖片來源：Pixabay）

至於台灣企業該如何因應？資誠永續發展服務公司董事長李宜樺就建議，受到影響的企業可以朝3個方向提早因應：

1. 掌握雙重重大性原則並調整主題鑑別方式

不同於GRI（永續性報導準則）和IFRS（永續揭露準則）的重大性定義，ESRS要求企業根據雙重重大性原則披露永續議題。在編制ESRS準則的永續報告書時，企業必須採用此原則來鑑別重大主題，並確保符合披露要求。

2. 分析揭露資訊缺口並補強內容

相比目前普遍參考的GRI準則，CSRD和ESRS對於揭露要求更為詳盡，尤其在特定議題上，例如在「E1-氣候變遷」主題中，除了溫室氣體排放量外，還需揭露內部碳定價等數據。因此，企業應進行缺口分析，逐步建立資訊蒐集和揭露機制。

3. 加強內部監管流程，提升資訊品質

企業應將永續報告編制納入日常營運監管中，完善ESG資料蒐集流程，並透過數位工具確保資料的準確性和完整性。定期檢視內控制度，並透過第三方確信，提升永續資訊的可靠性。

CSRD的實施將影響全球企業，尤其是與歐盟有業務往來的公司。台灣企業需要密切關注這些規範要求，積極強化永續報告編制及披露機制，並逐步補齊資訊缺口。若想知道更多企業可能面臨的永續法規挑戰，歡迎諮詢卓洋永續，每週獲得全球綠色轉型新知。