《台灣產業AI應用趨勢與展望報告》

面對生成式AI及AI Agent快速崛起,全球產業正進入智慧應用新世代。KPMG發佈《台灣產業AI應用趨勢與展望報告》,針對金融、科技、工業製造、消費零售與等五大關鍵產業進行調查,剖析AI技術在台灣企業中的導入現況、效益、風險與人才挑戰。

報告指出,企業導入AI的主要動機為降低人力成本(43%)、提升產品與服務效率(41%)與優化行政流程(40%),反映出AI已成為提升競爭力的重要關鍵。

目前已有54%的台灣企業導入或規劃導入AI技術,其中12%已將AI全面整合流程,將AI應用從試驗階段邁向實務落地。然而具備完整的AI發展路徑圖的企業僅8%,顯示整體市場仍處於探索與試驗階段。

KPMG指出,AI早已不只是技術部門的議題,而是驅動企業轉型的核心策略,企業若能掌握AI的實務應用並配合長期策略,將有機會在全球智慧供應鏈中占有一席之地。

從產業觀察,消費零售(67%)與科技產業(56%)是目前導入AI比例最高的兩個領域。KPMG數位長賴偉晏分析,這些產業對AI接受度高,需求迫切,若能從試點推廣至整體營運,將顯著提升效率與決策品質。

金融產業方面,因法規要求嚴謹,,需高度確保金流與個資安全,業者以提升行政效率為導入AI的主要目標(50%),例如透過AI進行資料辨識與整合,有助於簡化流程並強化金流與個資安全。

AI推動的三大難題:人才缺、成本高、風險不明

儘管AI應用潛力極大,但導入過程中仍充滿挑戰。報告指出,45%的企業認為「缺乏合適人才」是推動AI應用的最大障礙,現今企業面臨諸多困境,如:缺乏AI相關技術人才、專業人才招募困難或人才策略不明等;其次,導入成本過高(42%)與風險難以評估(32%)分別居次。

不同產業面臨的困難亦有所差異,工業、金融與健康照護及生技產業普遍將「人才」視為推動AI應用的最主要挑戰,這些產業對AI技術的專業性要求高,且需結合領域知識,導致具備跨領域能力的人才稀缺,培養成本與時間也相對較高。

科技業與消費零售產業則多認為「導入AI成本過高」為當前主要障礙,此產業具一定的數位基礎,但AI應用涉及大量資料處理、模型訓練與部署,需投入高額的硬體資源與雲端運算資源,加上持續的維運與優化成本,使得中小型企業較難以承擔。

導入AI並非一蹴可幾,需配合企業策略長遠規劃執行,才能真正落實AI效益,不論是採用外包服務或自行建置系統,皆需投入相當資源與成本。唯有在技術、人才與資源三者間取得平衡,企業才能在AI轉型中穩健前行。

他認為,AI應用的成功關鍵在於「人才」與「文化」的轉型,企業應積極投入內部培訓與跨部門協作,才能真正釋放AI的潛力。

數據安全與模型偏誤為主要風險,AI治理機制成關鍵

AI應用雖帶來效率與創新,但也伴隨潛在風險。此次調查,66%的企業擔憂機敏資料外洩,38%擔心數據分析不精準導致決策錯誤,37%則關注模型訓練中的數據偏誤。

賴偉晏提醒,企業在導入AI時,應同步建立資安防護與風險評估機制,並強化資料治理與模型透明度,才能在創新與風險之間取得平衡。他認為,企業需建立可信任AI的10大重要元素,包括公平、透明度、問責制、可解釋性、資料完整性、可靠性、隱私、保障、安全、永續等,以確保創新與風險管理間取得平衡。

 

KPMG表示,未來AI將不只是提升效率的工具,更是驅動創新、重塑價值鏈的關鍵力量。台灣企業應以更積極的態度擁抱AI,掌握產業轉型契機,將可在全球智慧經濟時代下,開創台灣產業新未來。

 

【每月更新】中國、歐洲碳價趨勢與各國行情

碳價(carbon price)指的是為二氧化碳排放量設定一個價格,像是碳稅價格、碳費價格、碳配額價格等,代表碳排成本,各國政府會針對企業進行收費。碳價受國際政策、市場等因素影響波動,每月定期更新歐盟和中國的碳價走勢,助您快速掌握國際碳價動態。

歐盟最新碳價趨勢(2025/7/29更新)

2025年7月,歐盟排放配額(EUA)平均價格為每噸70.64歐元,較前一月下跌了2.3%。綜觀7月份,歐盟碳價在月初小幅攀升,最高曾觸及每噸72.06歐元,隨後則回落至每噸70歐元以下。

本月份市場買氣偏弱,部分歐洲能源商減少採購規模,加上熱浪頻傳與氣溫偏高導致電力需求遲滯,抑制了價格表現。此外,投資人對於長期的配額遞減計畫仍有疑慮,市場信心不足。儘管天然氣價格略有波動,但尚未對碳價產生明顯推升效果。整體而言,市場目前多傾向觀望短期的政策落地狀況與能源動向,以評估行情能否有效突破70歐元區間。

中國最新碳價趨勢(2025/7/29更新)

2025年7月,中國碳排放配額(CEA)平均價格為每噸人民幣73.62元,較前一月上升了2.95%。綜觀7月份,CEA價格延續自6月以來的反彈趨勢,月初多維持在每噸人民幣74元以上,接近月底時價格雖略有波動,但整體仍守在人民幣73元以上。

市場氛圍逐漸轉為積極,主要受惠於部分交易所完成配額分配與補發作業,促進市場流動性。此外,市場對產業擴大與未來總量上限的導入有所預期,形成一定的支撐力道。展望未來,隨著配額履約期逐步逼近,部分企業提前進場採購,預期價格的震盪區間將走入尾聲。

台版CBAM明年啟動!

2026年台版CBAM元年,首波鎖定鋼鐵、水泥產品

 

根據世界銀行最新發布的碳定價報告,全球目前有80個國家或地區實施碳定價,其中有43個實施碳稅費、37個實施總量管制排放交易(ETS),涵蓋全球28%的排放量。其中,台灣的碳費制度今年上路,明年(2026年)起依前一年度的排放量繳費。

為防範碳定價實施後,鋼鐵、水泥等高碳產業外移到他國、造成碳洩漏,各國也開始研議俗稱「碳關稅」的碳邊境調整機制(CBAM)。

但由於CBAM牽涉複雜的國際貿易程序,目前僅歐盟提出CBAM法案、英國提出CBAM草案,其他國家尚在研議中。另外,今年4月美國參議員提出《外國污染費用法案》(FPFA)草案,擬對高碳排國家的進口產品徵收費用,這項具碳關稅性質的法案目前仍待參議院審議。

國內水泥業等高碳排產業,也多次要求規劃台版CBAM。環境部氣候變遷署長蔡玲儀表示,日前正與水泥、鋼鐵公會及相關單位討論列管產品、碳排放量預設值、計算邊界等試申報事宜,預計2026年上半年完備相關法規後正式啟動試申報,並於2027年第一季申報2026年納管產品碳排放量,意即明年將邁入台版CBAM元年

針對台版CBAM列管哪些具體產品,蔡玲儀表示,目前有急迫納到台版CBAM的是鋼鐵和水泥產品,已與水泥公會就列管產品項目進行討論,國內水泥業也願意同步申報國內產品碳排放強度,以協助建立進口產品試申報制度。

水泥產品的計算方式將比照歐盟CBAM,列管水泥熟料、白色卜特蘭水泥、其他卜特蘭水泥、鋁質水泥、其他水硬性水泥、經鍛燒高嶺土/其他高嶺土等6項產品。

蔡玲儀也表示,近期內將與鋼鐵公會溝通列管產品品項,只不過當前歐盟CBAM仍有修正方向,7月初有意擴大涵蓋範圍至下游產品,預估國內的鋼鐵和鋁密集型下游產品出口可能會受影響,屆時會一起與鋼鐵工會討論。此外,鋼鐵涉及產品與企業數量眾多,台版CBAM在產品納管方面應會分階段進行。

至於台版CBAM何時正式收費?環境部次長施文真表示,台版CBAM雖有「氣候變遷因應法」授權,可就進口產品申報碳含量與國內產品差額,要求進口業者購買減量額度(俗稱碳權)或繳代金,但是台灣碳交所上架碳權每公噸約3000元、碳費則是每公噸300元,可能會被認為違反WTO規定,因此實際上要如何操作需要進一步討論,也會緊盯歐盟CBAM的作法對接國際。

台灣明年將開始收碳費,產業界關心碳費可抵扣多少歐盟CBAM。環境部今年6月也與歐盟執委會稅務暨關務總署(DG-TAXUD)針對CBAM議題交換意見,並說明台灣的碳費制度與CBAM規劃內容。

施文真表示,歐盟預計年底前發布適用全球的一般抵扣原則,目前僅確定台灣碳費可申請抵扣,但抵扣的幅度仍待認證。環境部長彭啓明也強調,「原則上企業不需要繳交兩次」 (指歐盟CBAM和台灣碳費)。

台版CBAM試申報制度規劃

台版CBAM試申報制度規劃。(圖片來源:環境部

太陽能板有毒、易起火還會致癌?破解常見光電誤解與迷思

太陽能會釋放輻射,提高罹癌風險?

答:太陽能並無危害人體疑慮。

太陽能板發電原理是透過「光伏效應」,利用矽晶圓半導體材料的光電轉換特性來發電,不會衍生高頻輻射。

所謂電磁波(EMF)又稱為電磁輻射,對人體有害的電磁波屬於高頻電磁波,像是X光、核輻射等,一般生活常見的手機訊號則屬於低頻電磁波。經濟部指出,太陽能整體設備需要符合國際電磁波干擾與相容規範(如EN 61000-6-2與EN 61000-6-3),磁場強度相當於電腦等一般家用電器,遠低於環保署所訂的環境建議值,因此運轉時並無電磁波危害人體的疑慮。

至於癌症風險,根據美國國立衛生研究院(NIH)研究指出,太陽能與腦神經系統癌症、乳癌、子宮頸癌、大腸癌、膽癌、腎盂癌、皮膚癌、骨髓瘤、口腔和咽喉癌、胰臟癌、攝護腺癌、胃癌或甲狀腺癌的死亡率皆沒有關聯。

太陽能電池受損會漏液體、容易起火燃燒?

答:太陽能板裡均為固體材料,沒有漏液問題。

(圖片來源:環境部)

太陽光電模組主要由鋁框、玻璃、EVA封裝膜、太陽能發電元件及塑膠背板等組成。

太陽光電模組主要由鋁框、玻璃、EVA封裝膜、太陽能發電元件及塑膠背板等組成,外層已經用玻璃及鋁框緊密封裝。雖然太陽能元件俗稱太陽能電池,但主要由矽晶圓切割而成,太陽能板內均為固體材料,沒有液體,所以不會有漏液問題。

根據英國消防協會(Fire Protection Association)資料,太陽能電池著火機率極低,但任何發電技術都有風險,主要原因則是「安裝問題」、「產品缺陷」與「設計與維運不當」,需要專業的安裝跟維運人員,品質差、不相容的零組件也會增加火災風險,顯示多與太陽能板本身無關。

太陽能為有害廢棄物、不能回收?

答:太陽能板為一般事業廢棄物,廠商回收率可達92%

太陽能板使用壽命是25至30年,每年因天然災害損壞量約產生0.2%~0.5%,預估2032年廢棄太陽能數量達約1萬公噸、2039年達約10萬公噸。環境部長彭啓明表示,太陽能板結構中沒有液體或是粉塵,為「事業廢棄物」非「有害廢棄物」,廠商的回收率可達92%。

環境部指出,台灣早已建立回收制度,目前處理機構包括東鋐公司、金益鼎南港廠、鴻升公司與惠嘉電公司,回收太陽能板處理量可達到每月4,400噸。

此次丹娜絲颱風造成14.5萬片災損太陽能板模組,環境部表示,矽晶型太陽光電模組材質具穩定物化性質,與製程產生或具溶出毒性的有害廢棄物不同,為一般事業廢棄物,並由業者負責清除及處理責任。

環境部已要求光電業者於1至2週內儘速完成清除作業,並請太陽能回收處理業者在1個半月完成清運與處理作業。若任意棄置或以非法方式處理太陽能板,根據《廢棄物清理法》最高將處300萬元罰鍰。

此外,自2019年起經濟部就規定,太陽能設備的設置者需要預繳每瓩1,000元的回收基金給環境部,未來退役太陽能板就不用擔心回收費。彭啓明指出,無論是國外輸入還是台製太陽能板,模組上都有專屬序號,可以查詢製造商跟設置者。

太陽能板泡水會污染水質?

答:無論短期或長達一年的監測實驗,水質未有明顯改變

此次颱風衝擊中南部太陽能案場,經濟部次長賴建信說明,截至2025年5月底,台灣太陽能裝置量達到14.73GW(百萬瓩), 這次風災在33個案場造成大小不一的衝擊,影響災損容量約0.4%。

目前災損嚴重的嘉義新塭滯洪池案場還有未清除完畢的模組,外界憂心污染水質、積水引起登革熱疾病。彭啓明指出,該案場災損數量約5萬片,目前已跟處理業者簽約並安排清理,要求在兩週內清除現場,沒清完會有罰則。

環境部與地方環保局針對嘉義、台南災損光電場域水質進行檢測,範圍涵蓋3個滯洪池與1個魚塭,就10項對人體有害的重金屬進行監測。根據結果,包含鉛有5~6項未檢出,銅遠低於環境的標準,僅部分場域的錳數值因當地背景值偏高外,其他所有數值皆未超過健康相關環境基準。

重金屬釋放通常需要較長時間的作用,環境部表示會密切關注。太陽光電產業協會則回應,產業界都有在水面型太陽能系統做過一年以上水質監測,並做過加速老化浸泡實驗,實際結果並無異樣。

從太陽能板淋雨是否會滲出材料、擊破後入水浸泡到加速老化實驗,協會表示,水質皆沒有改變,即使將太陽能板在濕度85%、攝氏85度下連續3,000小時加速老化後,擊破浸泡7天測試水中銻、砷、鋇、鎘、鉻、鉛、汞、硒與原水都無差異。

在長達一年的監測實驗項目與5年的小型生態實驗中,協會表示,水質與施工前比較並未有明顯變化,水中魚類也未受到太陽能板影響,成功存續並繁殖後代。太陽光電產業協會表示,天然災害是場意外,既然民眾有疑慮,協會已請廠商對於現場水質開始進行採樣,並送測監看清除模組過程中是否水質會產生變化。

颱風帶來的自然災害難以避免,而太陽能的安全與風險議題則需要再加強透明、科學驗證與回應機制,才可以逐步提高社會對再生能源信任。

永續AI如何在創新與環境影響間取得平衡?

AI持續改變各個產業與社會,但AI也耗用大量能源,我們該如何在AI迅速成長與對環境的責任間取得平衡?AI又如何作為應對更廣泛的永續挑戰工具?

為充分發揮AI的潛力並減輕可能帶來的負面影響,業界必須在開發、部署與使用的各個階段採取永續實踐,同時探索如何有效利用AI來降低環境衝擊。

AI恐導致電子廢棄物暴增千倍 

AI的發展正推升能源需求,尤其是支援AI訓練與推論流程的資料中心。根據Deloitte報告,全球資料中心的用電量預計到2030年將成長三倍,屆時將佔全球總用電量的3%,AI已成為電量成長的主要驅動力。

訓練大型模型需要龐大的運算資源,根據推論,這些模型應用於新資料的階段,耗能是傳統運算查詢的十倍之多。

這種對能源的更高需求推升了成本,並增加溫室氣體(GHG)排放,進而加劇了氣候變遷的影響。若未採取積極措施,AI驅動的能源消耗可能使全球更難實現氣候目標;根據預測,全球溫度將上升超過2℃,遠高於限制升溫到較安全的1.5℃建議值。

然而,AI所帶來的環境影響不僅限於碳排放。最新的模型顯示,若缺乏有效的廢棄物減量策略,生成式AI在2030年前可能導致電子廢棄物增加1,000倍。事實上,根據企業科技新聞網站The Register的研究顯示,若不採取有效的減量措施,到2030年,每年電子廢棄物可能會增加250萬公噸。

如何降低AI的環境足跡? 

為了降低AI的環境足跡,業界必須將永續嵌入AI系統的每一層,從硬體底層到軟體,同時支援更廣泛的能源轉型。

效率提升需涵蓋整個技術堆疊,從基礎硬體到軟體設計。這涵蓋以下幾個領域:

  • 針對AI與能源效率進行最佳化的CPU與GPU設計;
  • 採用3D晶片架構與記憶體階層設計的創新晶片設計,以減少資料移動與耗能;
  • 研究可取代高環境衝擊材料的創新材質;
  • 創新邊緣運算,使AI解決方案同時具備高效能與低功耗;
  • 將永續納入軟體設計,使用例如「軟體碳強度(SCI)」等概念,確保從一開始即考量碳排與永續目標。

除了技術堆疊本身,還有許多其他行動可支持更永續的AI。

首先,將AI推論工作負載轉移到邊緣裝置上,降低因資料傳輸至雲端而產生的能源成本。

將AI工作負載移至資料來源附近處理,例如本地裝置或伺服器,可降低延遲、傳輸過程的能源損耗,甚至透過減少敏感資訊傳輸來提升隱私的保護。為了讓邊緣AI處理更有效率,也可透過模型壓縮與剪枝等技術,減少運算負擔,同時維持效能。

其次,可最佳化AI訓練工作負載以減少環境衝擊。例如,將AI訓練部署於可取得低碳或再生能源的地區,是一種實行方式。

最後,導入多種綠色程式碼設計(Green Coding)實踐,例如撰寫最佳化過的、資源節省的程式碼,以降低運算需求。

AI已用於洪水等自然災害的早期預警系統

AI可以是強大的永續推動力,能為能源最佳化、氣候調適與減排提供解決方案,這些應用對全球低碳轉型至關重要。

AI也可改善對太陽能與風能等再生能源的預測,協助最佳化電網運作與能源儲存效能。同時,它也能預測尖峰負載、減少能源浪費,進一步提升電網效率。

在氣候變遷調適方面,AI可強化氣候建模,並已用於自然災害的早期預警系統。例如,由UNICEF與Arm合作開發的AI洪水預測模型已於馬拉威部署,展現了AI可用於減緩氣候風險、拯救生命並縮短災後復原時間。

最後,AI推動的創新也能在供應鏈與交通等關鍵領域最佳化資源配置,減少廢棄物與碳排放。

共創永續AI的未來

實現永續AI的未來,需要政府、產業與學術界間的協調合作。推動永續AI發展的關鍵行動包括:

  • 政策與法規:歐盟《AI法案》展現法規框架如何透過強調透明度、問責與倫理實踐來引導負責任的AI發展;
  • 促成改變的夥伴關係:像Arm等企業組織正與聯合國機構與其他利害關係人合作,共同推動以氣候為核心的AI解決方案;
  • 永續半導體研發:美國國家標準與技術研究院(NIST)啟動了一項1億美元的計畫,目標是在五年內利用AI開發永續半導體材料,鼓勵產學合作;
  • 標準化:政策制定者所推動的產業效率標準(如環境產品聲明)可確保AI發展符合永續目標。例如,AWS、Microsoft與Google等全球科技巨頭均支持評估與減少資料中心建設碳足跡的標準制定。

實現永續AI的未來,需要政府、產業與學術界間的協調合作。圖片來源/Shutterstock

負責任的AI發展 

AI產業擁有一項獨特的機會,也有責任率先示範永續實踐。透過將永續視為優先事項,AI產業可以證明科技創新與環境守護並不衝突。業界可採取的關鍵行動包括:

  • 投資再生能源以支撐AI運作;
  • 推動高能源效率的硬體與軟體創新;
  • 倡導符合全球氣候目標的綠色AI實踐。

此舉能確保AI的變革潛力是以負責任的方式而釋放,為人類與地球帶來共同利益。透過堅定承諾與跨界合作行動,AI產業將能為它所參與的環境挑戰打造出真正的解方。

供應鏈ESG風險展望

在全球供應鏈網絡日益擴張與多樣化的背景下,企業面臨的ESG風險也越來越複雜。為協助企業掌握最新的供應鏈風險趨勢,國際驗證與風險管理機構英國勞氏檢驗公司(Lloyd’s Register Quality Assurance, LRQA)旗下供應鏈智慧平台 EiQ 發布《2025 供應鏈 ESG 風險展望報告》,分析來自 100多個國家、每年超過25,000次的供應商現場稽核結果。

該報告指出,超過一半的採購國已被評為具有「高」或「極高」風險。除了開發中國家之外,甚至連英國、澳洲等已開發國家,也出現不少勞工與環境方面的風險。而當企業開始進行「回流本國生產」(reshoring)的布局,例如將製造基地遷回美國等地,但供應鏈中的風險並未因此降低,反而暴露出在本國境內亦存在強迫勞動等問題。該份報告提出5大重點:

全球供應鏈 ESG 風險持續上升 先進國家不再是低風險區

英國、澳洲、義大利、西班牙等先進國家亦出現 ESG 風險升高的情況。例如英國發生移工過勞、薪資未達標準與缺乏安全保障的案例增加,使得其 ESG 風險指標接近高風險門檻。

供應鏈「回流」 國內亦存在 ESG 風險

許多企業因經濟效益的考量,將製造業務遷回母國,希望亦能藉此減緩風險,但回流並不代表風險降低。例如在美國,某些低成本生產地區的勞工保護制度仍不完備,導致強迫勞動或超時工作等社會風險依舊存在,企業若僅僅因地理距離較近而忽略風險評估,將難以真正改善供應鏈的永續表現,相關營運公司應持續監控其國內合作供應商的ESG⾵險。

勞工議題仍是 ESG 主要風險之一 不完善的申訴機制導致勞工問題難以被揭露

「結社自由」、「強迫勞動」、「童工」及「申訴與補償系統」等社會面向仍是供應鏈風險指標的重要議題。儘管多數供應商標榜合規作業,但仍無法有效履行內部申訴機制,導致這些看不見的風險仍廣泛存在於供應鏈中。單在2024年,美國就發現4,000多名違法僱用童⼯,比2023年增加了30%以上;甚至在生產旺季時期,每周工作的時間可達60~80小時。各國應針對如外籍移工、童工、超時工作的員工等,實施有效的申訴機制及舉報管道,並提出降低風險的方案。

環境風險亦不容忽視 廢棄物管理與排放控制不善問題增加

隨著永續發展與淨零轉型進程加快,企業對供應商在能源使用、排放監控、廢水與有害物質處理的要求日益嚴格。然而卻有約60% 的採購市場顯示出高度或極高的環境相關違規風險,全球多數供應商在環境數據紀錄、排放稽核與改善計畫上(包括廢水處理、有害廢棄物處理,排放目標的建立與執行)仍有不足之處,顯示企業仍須加強環境管理以降低法遵風險。

供應商ESG數據資料不全與延遲回報 無法完善盡職調查

部分供應商無法於時間內提供完整ESG相關資料,面對不準確的數據,將導致企業可能無法執行完整盡職調查,無法回應監管單位的要求或利害關係人的期待,為其聲譽及財務表現帶來影響。

綜觀2025 年供應鏈 ESG 風險趨勢,該份報告顯示出「風險分布更廣、監管更嚴、透明度要求更高」的三大特徵。面對來自投資人、消費者與監管機關的多重壓力,企業已無法僅依賴傳統合約條款或單次稽核來證明其供應鏈的合規性。由於大多數採購區域仍存在勞工問題,且環境風險日益增加,企業需更積極建立持續監測、數據驗證與即時回報的管理架構,結合科技平台與風險地圖分析工具,制定區域別與產業別差異的供應商風險政策,主動地進行盡職調查,並與供應商建立長期、互信的合作關係。

環境部擴大碳盤查

環境部發布服務業、運輸業、醫院及大專校院等4類溫室氣體盤查作業指引,2025年9月開放申報系統試行填報,納管事業要在2026年4月30日前完成首次溫室氣體排放量的盤查登錄。

環境部發布服務業、運輸業、醫院及大專校院等4類溫室氣體盤查作業指引,以協助2025年公告擴大盤查對象執行溫室氣體排放量盤查作業。

擴大盤查對象不須查驗、沒有要收碳費

環境部強調,碳盤查是減碳的基石,也是落實排放管理與減碳措施的重要基礎,環境部2025年公告擴大溫室氣體盤查對象,採「三不一沒有」原則:不會麻煩、不用委外、不須查驗、沒有要收碳費。

排放逾1萬噸未達2.5萬噸需盤查登錄

環境部2025年3月4日公告「事業應盤查登錄溫室氣體排放量之排放源」,將用電量高、用油或其他化石燃料多的服務業、運輸業、醫療機構、大專校院及製造業納為應盤查登錄對象。

環境部表示,為協助這群預估溫室氣體排放量在1萬噸至2.5萬噸間的納管事業,不僅針對不同行業別訂定專屬的盤查作業指引,更在「事業溫室氣體排放量資訊平台」提供簡易試算工具,利用該工具搭配操作手冊,能協助業者透過年度用電量及用油量等活動數據,快速估算約八成至九成的溫室氣體排放量。

環境部也與台電公司協商,若業者願意提供授權書,後續也可以協助業者於資訊平台直接查詢業者電號的用電量。

業態多元,服務業溫盤指引多達300頁

環境部表示,考量服務業展店經營及分店眾多、運輸業以車隊汽柴油使用及車站營運為主、醫院用電量大且於麻醉或開刀時可能使用特殊溫室氣體、大專校院則具有眾多教學研究實驗室等不同特性,分別訂定4類行業別盤查指引,編撰過程廣泛徵詢各界意見,以服務業而言則提供百貨、旅館、便利商店、超級市場、量販店、資訊服務及電信業等範本供業者依循。

根據環境部公布的最新溫盤作業指引,服務業的相關指引達300頁,是目前所有列管盤查對象中最多的。最主要是因為服務業的業態多元,在指引中即分為旅館、百貨、超市、電信等7種行業。

根據指引規範,超過100個門市的電信業、連鎖超商、超市需盤查登錄,一年購電超過1,000萬度的旅館等,都需要進行溫室氣體盤查並登錄。

自願性碳權市場供過於求

在美國川普政府的「氣候不友善」立場下,關稅戰又讓企業面臨許多不確定因素,加上目前碳權市場供過於求,使得自願性碳權市場(voluntary credit market,VCM)將在2032年前緩慢成長,之後仍可望逐步成長,預計在2040年的市場需求將從目前水準成長4.5倍、達到11億噸的規模。

根據研究機構AlliedOffsets最新報告,自願性碳權價格受到供過於求與企業觀望態度影響,目前每噸平均價格還不到10美元。不過,隨著企業適應更高的碳權價格,到了2030年之後,預計碳權價格將持續上升,2040年可望達到每噸32.6美元。

10億噸舊碳權尚未註銷,供過於求也拖累行情

檢視《自願性碳權市場到2040年的成長預測報告》(Forecasting the Voluntary Carbon Market–Projecting VCM growth to 2040),碳權註銷量到了2039年可望突破1億噸大關,使用量是過去幾年的四倍。至於市場規模,VCM初級市場在2033年前將徘徊在10億美元左右,此後將急速迅速,到2040年可望達到約400億美元。

而上述預測的前提是,企業會用碳權來抵銷其範疇一和二的25%排放量,以及20%的範疇三排放量。AlliedOffsets也對「低成長」跟「高成長」兩種情境做出預測,每噸碳權價格在2040年將分別落在10.88美元與63美元。

但無論哪種情境,AlliedOffsets預測未來幾年碳權價格都會維持在低點,關鍵原因之一即是,過去25年大量發行的碳權,都還沒被註銷(被使用)。導致目前市面上供過於求的碳權數量,就已超過10億噸,意味著即便不再發行任何新碳權,光要消化這批庫存,就足以滿足四年多的需求。

未來開發重點:能源效率、廢棄物、自然為本

解決供過於求的最有效方法,當然是增加需求、註銷過剩碳權。一種做法是將已發行的碳權下架、不再交易。事實上,舊碳權本來就比較不受歡迎,多數買家傾向選擇新發行的碳權,因為可抵銷其最近的排放量。

另一方面,為確保品質,買家也傾向購買有達到「核心碳權原則」(Core Carbon Principles,CCP)標準的高品質商品。

未來5年能源轉型將是VCM主要的重點,跟「能源效率」有關的碳權將更受歡迎。而為減少甲烷排放,廢棄物處理的碳權也會受到重視。

但到了2040年,因為愈來愈靠近2050年淨零目標,重點將轉到可「自然為本」(NbS)概念的環境友善碳權。除此,以工程方法進行的碳移除專案,如直接空氣碳捕獲(DAC)、生質能源碳捕獲與封存(BECCS)、生物炭(Biochar) 等,因技術不斷進步提高經濟可行性,屆時被使用的碳權數量可望達數億噸。

台灣註銷量破百萬噸,購買族群與國際大不同

不久前,華翰集團(Welhunt)也與碳權評級機構 Sylvera攜手,發表台灣版的碳權市場觀測報告,指出2024年台灣企業註銷的碳權約107萬噸。相較之下,全球去年碳權總註銷量已達1億7700萬噸。

現階段,台灣最主要的兩大碳權買家是台積電與中油,兩者合計佔比便超過9成;依產業分則是:能源業(53%)、科技與電子業(44%)、消費品產業(2%)、金融業(1%)。

對照之下,全球購買碳權的三大產業是:金融業(14%)、能源業(14%)、消費品產業(10%,其餘分別是:科技與電子業(9%)、專業服務公司(9%)、消費者服務業(6%)、工業與製造業(6%)、航空業(5%)等。

儘管採購客群不太一樣,可是,台灣企業偏好的碳權屬性,倒是跟國際走向一致。目前購買的類型以「再生能源」相關為主,其次是農林、能源效率與廢棄物處理,在年份上也偏向5年以內的新碳權。

風災後的台灣綠電未來

面對近日颱風對太陽光電與風力發電設施造成的破壞,我們感同身受,這是大自然對我們系統韌性的嚴厲考驗。此刻,社會出現對再生能源質疑的聲浪,我們完全理解大家的焦慮與不安。然而,正是在這樣的時刻,我們更應深思:台灣究竟需要怎樣的能源體系?我們要繼續依賴進口燃料與集中式發電,還是邁向一個更乾淨、更安全、更有韌性的分散式綠能社會?

極端氣候是對傳統能源安全的威脅,更是轉型的警鐘

氣候變遷造成的極端天氣頻率與強度上升,這並非某種遠方的理論,而是台灣每年都在面對的現實。我們的水力發電經常不定時面臨枯水期,我們的輸電線路與發電廠區時常遭颱風、地震威脅、在不確定的未來甚至有國安與戰爭的威脅。大眾所焦慮的,其實是集中式、依賴進口的能源體系,顯然如果未能將綠色的、可分散式的能源系統配置考慮進進,並不具備足夠韌性與安全。

再生能源若因天災受損固然可惜,但它們正是有這一項重要的優勢:模組化、分散式、可快速修復與重建。比起單一電廠失能就影響數百萬人的舊式體系,分布式綠能網絡反而是強韌社會不可或缺的基礎建設。相較於大型火力電廠在地震或水災中可能癱瘓整體供電,我們不能因為部分太陽光電板損壞,就否定整體系統的價值,分散式再生能源具有災後快速恢復的彈性能力,未來更可透過微電網結合儲能,實現區域自給自足的能源韌性島嶼

再生能源是邁向淨零的唯一道路

全球社會已無退路。從歐盟、美國到亞洲的韓國、日本與中國,都已定下「2050淨零碳排」的國家目標。聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)與《巴黎協定》也早已明確指出:再生能源與綠電應用是碳中和的核心路徑。

即使美國總統川普對風力發電提出質疑,美國能源部與各州政府仍持續推動再生能源,拜登政府的《降低通膨法案》(IRA)更提供數千億美元的綠能補貼。2023年,美國新增的發電容量中,有超過60%來自太陽能與風能。可以發現,美國總統川普個人對風力發電的批評,與美國能源政策實際走向背道而馳。在美中兩強相爭的大背景下,在太平洋另一端的中國,風力發電與光電裝置容量已超過全球總量的3分之1,並持續領先技術發展。實際上已成為全球風電與太陽能裝置容量的第一大國,積極布局全球綠能產業鏈。

台灣若因情緒而猶豫再生能源的腳步,將喪失能源主權,也錯失產業轉型的大好契機。作為高度外貿依賴的島嶼經濟體,不可能置身於全球碳關稅與供應鏈重組之外。未來企業出口將被要求提供碳足跡與綠電使用證明,綠電早已不只是環保,而是產業生存與競爭力的關鍵條件。

們需要的不只是再生能源,更是智慧綠能基礎建設

我們並非否認挑戰的存在,而是主張應該以系統性工程來面對。再生能源並非孤立存在,它需要以下配套形成完整體系:

  • 智慧電網:提升配電系統自我修復、負載管理與再生能源整合能力,降低瞬間斷電風險;
  • 儲能系統:穩定太陽能與風能的出力波動,作為尖峰負載因應與備援供電之用,提升供電可靠性;
  • 分散式能源(DER):讓工廠、社區、建築自建綠能,降低輸配電風險與建設成本;
  • 能源數位管理:以AI與物聯網(IoT)管理能源使用效率與彈性調度,提高整體能源效率;
  • 防災設計與工程標準:針對風災、地震、水淹等進行再生能源設施的結構加強,強化韌性與保險配套。

在此系統基礎上,台灣可逐步建立層次分明、備援多元的能源體系。每一個工業區、產業及科學園區、每一個城市鄉鎮、每一座社區都能發展自己的綠能微型電網,讓我們國土的每一寸都成為能源安全的一部分。這些正是我們推動綠能轉型下一階段的重點,也是台灣能源安全與經濟安全的新基礎建設。

鼓勵全民投資「自己的電」:能源轉型需要全民參與

能源不應該只是少數大型電廠的事。透過政策引導與商業模式創新,我們應:

  • 鼓勵企業投資太陽光電與儲能系統,成為淨零廠房,增加產業韌性;
  • 推動「綠電社區」與「能源共生園區」,讓公私協力建構區域型再生能源體系;
  • 擴大市電退費制度,支持家庭安裝屋頂太陽能,讓住戶也能參與轉型;
  • 建立全民參與型綠電投資平台,如綠電債券或合作社制度,讓人民共享綠電經濟紅利。
  • 教育推廣與青年參與,從校園、公民課程及社會大眾提升綠能智慧應用的科技潛力及推動商業化技術發展的生根落地。

能源系統的規劃建設,並非只是是政府的事,當用電需求最迫切的產業界、甚至全民都可成為能源生產者,我們將真正實現「從用電者變成電力參與者」的民用能源時代,台灣的能源主權,來自於產業參與、風險分散與全民的支持,也正是現在,台灣剛好有機會建立一個前所未有的、去大型集中式發展電廠與電網的、以智慧綠能為基礎的可持續社會。

不要因為風雨而懷疑陽光

風雨過後,請容我以這一封給大家的信,懇請全民不要僅因為一次天災中的受損,就放棄我們對未來淨零碳排社會的期許和承諾。綠電的發展與應用,不應該成為天然災害的替罪羊,而是面對天然災害、更多氣候風險時,我們需要去妥善規劃、值得更多投資的解方。唯有堅持勇氣面對氣候風險,改變我們的工業社會惡性,我們才能讓台灣在2050年,不只是淨零,更是能源自主、環境永續、全民共享的新典範。

祈願大家平安,願我們能繼續共同努力,擘劃與建設台灣的淨零碳排未來!

《荷以永續-荷蘭的創新之路》

說到最能代表荷蘭城市的畫面,大部分人腦海中浮現出的,應該是 大街小巷隨處可見的自行車。無論是颳風下雨,總能見到荷蘭人不畏風 雨地踩著二輪馳騁。荷蘭人的日常生活有多倚重自行車呢?根據荷蘭政 府的官方資料,荷蘭人口有 1,700 萬人,而自行車居然多達 2,280 萬輛! 平均來看,相當於每位荷蘭人有 1.3 輛自行車。

為什麼荷蘭人需要一臺以上的自行車?也許,原因要從荷蘭人的通勤習慣說起。荷蘭有著規劃完善、綿密的自行車路網,長達 35,000 公里。自 行車不僅是週末的休閒娛樂,更是大多數荷蘭人的通勤首選,以自行車結合透過大眾運輸通勤往來不同城市。因此,一個荷蘭人的上下班路徑可以簡單描寫:早上從家裡出發到火車站是騎一臺自行車 A,抵達車站後把自行車 A 停在停車場,並搭乘火車到另一個城市;下火車再騎另一臺自行車 B 到上班地點,下班後的行程則倒過來——如此,便能解釋為什麼荷蘭人會需要超過一臺以上的自行車。

同時,龐大的使用量也帶動荷蘭整個自行車產業、影響城市規劃發展, 例如,在荷蘭第四大城烏特勒支(Utrecht)的火車站便設有全世界最大的地下三層自行車停車場:這座 2018 年完工的自行車停車場可以停放超過 12,500 輛自行車,而且全年無休 24 小時開放,只要民眾持交通卡刷卡進出,便享有 24 小時內免費停車。如此優惠又便利的公共服務吸引每個工作日近一半的旅客騎自行車來火車站,尖峰時段的使用率高達九成。 隨著市區內汽機車數量獲得控制,讓烏特勒支火車站前這繁忙交通樞紐 的轉乘效率亦得以提升,當然,煩惱不會停止,現在烏特勒支政府開始 傷腦筋的是每天早上的自行車塞車問題。

其實荷蘭人並非一直對自行車情有獨鍾,在城市發展的某 些歷史片刻,荷蘭街頭也曾經是四輪汽車當道。那究竟自行車是如何被擠下神壇,又是如何重返榮耀?對於那些跨城市移動的通勤族,荷蘭是如何啟動政策無縫接軌從你家大門到大眾運輸之間那最初一哩路及最後一哩路(First-mile and Last-mile Delivery)呢?讓我們先從荷蘭距今半世紀以前說起,深入探索荷蘭政府以落實低碳永續、便利的大眾運輸系統聞名的通勤模式吧!

隨著現代化發展而出現的汽車本位規劃,自行車逐漸失去青睞

有關於荷蘭的交通及城市規劃發展可以回到 1950 年代,當時正處於經濟繁榮期,民眾逐漸有能力購買他們的第一輛汽車,自用汽車數量持續增加,許多人的通勤和出遊習慣也隨之改變。隨著現代化思潮在歐洲興起 ,荷蘭也努力建設以滿足繁榮與進步的需求。當時的建築師和城市規劃師紛紛配合各地政府的計畫,展開柏油路鋪設、快速道路興建以及高速公路開通,以滿足不斷增長的汽車使用需求。

如何讓自行車使用更普及:BiTiBi 模式補上最初及最後一哩路(註3)

荷蘭的自行車基礎設施發展成果享譽全球,無論在城市還是鄉村, 各地的自行車基礎建設都得到了良好維護,確保騎行交通安全。相關產業也得到健全發展,自行車的種類多樣,從可載貨、載小孩的多功 能載貨自行車(Cargo bike)到銀髮友善的電動輔助自行車,每種形式都有其特定的市場,滿足不同需求。在提倡永續的 21 世紀,荷蘭的大 眾運輸政策進一步創造低碳運輸的環境,積極設定與聯合國《巴黎協定》、《2030 年永續發展議程》,以及歐盟《綠色新政》(Green New Deal)目標一致之政策,為全球城市樹立了綠色交通的典範。

2014 年,一個由歐盟資助的實驗性計畫「Bike-Train-Bike」(簡稱 BiTiBi)選擇荷蘭作為優先試點國家。BiTiBi 計畫的目的在於提高歐洲 城市的宜居性和交通能源效率,顧名思義就是「騎自行車×搭乘火車× 騎自行車」的排列組合。以荷蘭作為實驗 BiTiBi 的國家再適合不過了, 早在1990年代,荷蘭國家鐵路公司(Nederlandse Spoorwegen, NS)的官員就注意到民眾的需求,並從 1999 年開始投資車站周邊的自行車停放設 施以確保自行車停車位充足,平均每個車站設置 1,000 個自行車停車架。

此外,還設置了特殊專用連通道,使旅客可直接從停車場前往車站大廳,甚至在一些無閘門的小站可以直達月臺層。在 2003 年,荷蘭推出的公共自行車 OV-Fiets,如同臺北捷運旁也必備的 Ubike 站點一樣,鼓勵旅客以環保且便捷的方式進行短程移動。 BiTiBi計畫在歐盟境內不同城市中推行節能高效的無縫運輸,從 2014 年開始實施,至 2020 年檢討成效。

根據 BiTiBi 的成果報告,在歐盟境內, 火車站平均有 4%的旅客騎自行車抵達或離開,但相同調查在荷蘭,以 自行車抵達、離開火車站的旅客高達 43%,而這個數字持續增長。如果歐洲各國能將火車通勤者使用自行車比例提升至 20%(相當於目前荷蘭的一半),在計算投入相關硬體建設的經費與社會效益之後,投資報酬率將高達 400%。基於這一點,其他歐洲國家也開始效法荷蘭的做法,根據 BiTiBi 網站,目前有意借鏡荷蘭經驗的地區包括英國利物浦、比利時根特和列日、西班牙巴塞隆納,以及義大利的米蘭等城市,這些城市各自提出自家的共享單車、大眾運輸導向 Transitoriented development,簡稱TOD)規劃希望借鑑荷蘭的成功經驗,打造出符合自身需求的永續發展大眾運輸模式。

然而,荷蘭的永續自行車腳步並沒有停下。除了通勤,政府更把目標望向「運輸業的最後一哩路」,著手規劃市區內永續物流。隨著疫情所帶來的線上購物業務增長,繁忙的物流業被鼓勵投資使用電動運貨自行車 ,世界上最大的運輸業者之一 DHL 來到荷蘭都得入境隨俗踩著踏板送貨 。荷蘭政府的努力讓物流業逐漸走向綠色轉型,為城市居民降低城市的 交通堵塞問題,創造了空氣品質良好、安靜舒適的生活環境,隨著這些政策推進,荷蘭繼續引領下一階段全球在都市交通和物流方面的綠色革命。

荷蘭人凝聚民眾對於未來都市樣貌的期待與共識,終致更永續的荷蘭

石油危機雖然深深打擊當時荷蘭的經濟,但另一方面也促成了交通革新 ,讓現今荷蘭在市容、城市生活上的好表現,自行車的日常成為國際上 對於荷蘭的第一印象,更鞏固了他們邁向永續的信心。 同樣經歷過石油危機,一些國家仍繼續堅持以更多的公路開發來提供便 利的交通,例如現今可見美國人民的日常依舊人人以車代步,在一些大眾運輸不發達之處只要無車就如同沒有腳一樣不便。

荷蘭由於市區街區多半較為密集,假如建造大量汽車通行的道路將破壞原有的古老建築與 城市樣貌。在這些傾向維護舊城區景觀的民眾大力支持下,市政的交通 規劃漸漸向「人本、自行車專用」的概念靠攏,進而造成 50 年後在城市 建設上完全不一樣的發展。 如今,大部分來到荷蘭的觀光客在市區沿著運河散步時,無一不讚嘆這 裡的自行車道以及景色宜人的街區。在驚嘆的同時,需要敬佩荷蘭人的是他們對於守護城市紋理的決心,以及在寒風中堅持踩著二 輪的毅力。