2026年將是企業永續行動從自願承諾邁向制度驅動的關鍵節點，檢視企業營運是否具備實質的低碳競爭力。卓洋永續從法規演進、產業實務到脫碳技術路徑，解析企業如何在多重制度壓力下，將減碳轉化為可執行的長期策略。

ESG概念循序漸進，從既有的採用潔淨能源、減少碳排放，議題逐漸擴展到自然保育、人權，面對2026年的到來，台灣碳費開徵，國內外更有許多永續相關規定逐漸實施，又或是草案已出爐、預計2026年定案，顯示企業不僅需強化減碳行動，更要重整供應鏈、財務與報告體系。

ESG規範愈來愈多元，永續轉向風險管理、落地執行

2026年會是重要的轉折，更是展現企業永續「主體意識」的一年，顯示出永續領先者與觀望者的差距，「只要企業相信氣候變遷、氣候治理會影響營運，就會持續有作為。」

美國總統川普再次上任後，引發全球在ESG議題上的拉扯，他認為，過去幾年左派勢力較大，讓永續議題變得有些「極端」，川普代表的右派勢力則會產生向另一邊拉扯的力量，議題回歸到平穩「盤整」狀態，考驗企業在變動增加情況下，如何應對關稅、永續的雙重壓力。

永續就像是「買保險」或是「防毒軟體」，永續作為並非一定要賺錢，核心邏輯其實是風險管理跟企業韌性，做好準備就是不希望意外發生，永續顯性的表現就是獲得訂單、投標入場券，但隱性的作為也是避免營運風險。

如今在國際上，永續議題也已經不是要做與否的談判時代，而是要落實執行。美國川普上任帶來些許波動，但多數國家、企業永續政策方向沒有改變，如今許多科技大廠也關注大型人工智慧（AI）或半導體產業的用電，是否使用低碳電力。

除此之外，2026年有許多永續事件將落定。包括台灣自2026年起，分三階段導入國際永續準則理事會（ISSB）的IFRS永續揭露準則S1跟S2，由資本額百億元以上企業打頭陣，需將永續資訊納入年報專章，發布時間更要與財報同步。

且預料2026將有許多國際標準正式定案，李宜樺點出，包括全球許多企業跟進的科學基礎減量目標倡議（SBTi），已經在2025年公開淨零標準2.0版，在淨零承諾、目標、排放清冊、報告邊界與數據確信都有更多規定；碳盤查標準方面，溫室氣體核算體系（GHG Protocol）範疇二指引也出現改變，希望藉此提升範疇二衡量的準確性。雖然前述改版都是草案階段，但預料在2026年正式發布，企業都要依照新版標準進行更嚴格的衡量與確信。

動見觀瞻的汽車產業，這幾年正面臨到減碳壓力、電動化轉型、能源價格高漲等巨大挑戰，近來還有中國製低價車款大舉傾銷，讓許多業者苦不堪言，連向來扮演氣候先鋒的歐盟，最近也不得不放慢政策腳步。如何駛出歷史當口的產業變革迷宮？國際能源署（IEA）特地發表報告提供策略指引。

若論全世界最受矚目的產業是誰？攸關貿易關稅談判、廣大勞工就業、甚至是帶領流行文化的汽車業，絕對是其中之一。然而，這個年產值逼近3兆美元的火車頭產業，近來正遭逢百年一遇的艱鉅挑戰。光應付減碳和電動化這兩大壓力，就已經讓許多大廠喘不過氣來，現在還得應付跨海而來、長驅直入的中國低價車。

為此，歐盟委員會最近調整了原本的「2035年燃油車退場」步調，放寬為2035年汽車製造商減少90%排放量（相較於2021年水準），剩餘10%可透過低碳鋼材或永續燃料補償。重型貨車的2030年減排目標，也從50%下修為40%，此舉被外界視為對燃油車提供續命機制，讓環保團體批評其屈服於壓力團體，氣候政策大開倒車。

EV＋Hybrid市佔已達三成！「中國」躍居全球製造中心

汽車是全球規模最大的單一產品市場，在許多國家扮演經濟骨幹，不僅僱傭上千萬名勞工，更是最主要的石油消耗來源，「但這產業正在經歷重大變革，將對各國的經濟和能源領域產生深遠影響。」

從帳面上看，全球汽車業在2024年賣出約8000萬輛，似乎擺脫了疫情時期的慘淡市況。但IEA警示，這一行現在頭頂上有三朵烏雲：

一、生產和創新重心的地理大轉移；

二、新興經濟體成為主要成長市場；

三、電動車（EV）取代內燃機（ICE）車輛。

其中，讓業界體驗最深、連消費者也察覺到的，就是傳統燃油車和電動車的此消彼長。儘管某些政治人物鬆綁污染管制、刻意放送利多給燃油車，但數據會說話，從2017年至今，全球搭載內燃機引擎的車款銷量大跌三成，同時期的電動車銷量，卻大幅翻升超過14倍！

檢視最新的2024年數據，純電動車（BEV＋PHEV）已貢獻全球兩成的新車銷量，若再加上混合動力（Hybrid）車款，整體市佔率更會來到30％。

另一變化，來自地理版圖的勢力更迭。2000年的時候，全球8成新車銷售皆由已開發國家貢獻，經過1/4個世紀，現在新興經濟體的份額，大幅攀升至50％。

帶頭狂奔的中國市場，更從「消費」大國進化為「製造」大國，2024年產量達到破紀錄的2700萬輛，一路超日、趕歐，成為當前全球出口量最多的主要產國。

長年來，日系車在東南亞、中東和印度等地打下大片江山，歐系商品則在中南美無往不利。現在輪到中製車款，在發展中國家取得壓倒性的市佔率。

「電池」成競爭核心！改寫成本結構與能源走向

除了各國勢力的板塊挪移，另一主要挑戰，來自動力技術的改朝換代。在車輛普及的百餘年來，乘用車一直是全球最大（約佔1/4）的石油消耗者。一旦往後車子不再加油、改成插電，勢必牽動電力市場的供需發展。

往後業界的競爭焦點將轉向「電池」！因為，電動車最主要的製造成本，以及中國車廠的價格競爭力，都跟電池脫不了關係。

以小型SUV（運動休旅車）為例，在中國生產的最後總成本，會比在先進國家便宜三成以上。除了低廉的勞動成本和能源價格，大量生產的經濟規模、垂直整合的產業鏈、加上握有關鍵礦產（如稀土），都是主因。

IEA統計，2020年之前，市面上只有6款純電動車的年產量突破5萬輛，其中兩款是特斯拉（Tesla）、一款是日產（NISSAN）、另外三款是中國品牌。短短幾年後，中國車廠如今合計貢獻全球七成的電動車產能，在各國市場攻城掠地。

檢視近3兆美元的車輛業產值，零組件供應商約占其中四成，過去，這些領域幾乎都由已開發國家大廠盤據。但來到電動車時代，不僅翻轉了既有的產品策略和成本結構，也讓「電池」這項關鍵元件，成為開發中國家彎道超車的破口。

IEA提五大策略，聚焦電池、確保礦產、打造規模經濟

事實上，在電動化、聯網化、自動化等趨勢帶動下，市場玩家面孔愈來愈多元，從異軍突起的特斯拉、電池產品起家的比亞迪（BYD）、由手機端切入的小米、到專精電子製造（EMS）的鴻海集團，都先後跨足車輛領域，更別提還有類似Uber這類網路平台，都在運輸服務市場引發震盪。

面對諸多挑戰和變革壓力，IEA提出以下五項建議：

1. 尋求規模經濟：擴大電動車和電池產能，提高成本競爭力；
2. 深耕電池：僅採購電池，不足以保證供應鏈安全和成本控制，應加強投資或結盟動作，減輕地緣政治風險和運輸成本負擔；
3. 採最具成本效益的電池化學：按產品線和市場需求，投入不同的低成本技術（如磷酸鐵鋰、鈉離子）；
4. 確保關鍵礦物：鋰、鈷、鎳是現階段電池成本和供應的最大瓶頸，可透過長期採購協議、加強回收等做法，保障其來源；
5. 優化能源成本和製造效率：除了電池，工廠的能源應用和製造效率同樣重要。

這些年，許多車商都先後遭遇：能源價格高漲、關鍵零件（如電池、晶片）短缺、消費者需求停滯等困境，加上中國低價車大舉傾銷，在經營上左支右絀。但長期而言，推廣電動車對於抑制氣候變遷非常重要。IEA估算，到了2030年，全球電動車銷量必須佔乘用車市場的75％以上，才可能把升溫幅度控制在1.5°C內。

盤點各國進度，目前以挪威、丹麥、芬蘭等北歐國家的普及率最高。不過，可別以爲EV是富裕國家才玩得起的奢侈品，包括：中國、衣索比亞、尼泊爾、斯里蘭卡等開發中國家，都祭出賦稅補貼和採購優惠、甚至禁止燃油車進口等手段，一來減少對化石燃料的依賴，也藉此改善境內污染和民怨。

回顧歷史，當初汽車在美國市場普及，花了大概60年時間，但後來在拉丁美洲和日本等國蔚為風潮，只花了短短20年。

對從業者來說，如何重新佈局供應鏈、掌握關鍵零組件、並且回應時代所需的消費訴求和氣候倡議，才能逃出產業淘汰巨輪的碾壓？思考時間已經愈來愈少。

2025年再生能源持續成長，然而，國家政策轉向、電網系統整合、供應鏈過於集中等挑戰，目前依舊嚴峻，要落實2030年全球再生能源成長三倍的目標，仍有一段距離。

根據國際能源總署（International Energy Agency，IEA）最新報告，在太陽能領軍衝刺下，全球再生能源裝置容量預計未來五年內（2025~2030年）激增4605 GW（吉瓦），是前五年（2019-2024年）新增產能的兩倍。

再生能源貢獻的電力也隨之擴增，預計從2024年的9900 TWh（太瓦時），成長60％到2030年的16200 TWh。綠電佔全球發電量的比例，也會從2024年的32%，上升到2030年的43%。按此趨勢，最快今年底、最晚明年中，再生能源就會取代「煤炭」，成為全球最大的電力來源！

太陽能一馬當先，與風電合佔96%新增裝置容量

剛出爐的《2025年再生能源》（Renewables 2025）報告指出，全球綠能新增裝置容量在2024年成長22%、創下683 GW的新高。受惠於歐洲、印度、東協、中東與新興經濟體持續建置，預計今年新增量會超過750 GW、續創新高。到了2030年，屆時年增量可望達到890 GW左右。

觀察市場成長動能，具成本競爭力、審批流程快、社會接受度也提高的太陽能，一手撐起全球再生能源市場。展望未來五年，各地新增的再生能源裝置容量，幾乎8成都是太陽能的功勞，其次是風能、水力、生質能和地熱等。

太陽能加上風電，就佔了所有新增裝置容量的96%，獲得超過130國的政策支持。其他技術雖然佔比不高，但也持續成長，因其具備太陽能與風電這種「間歇性再生能源」（variable renewable energy，VRE）所沒有的「可調度性」。例如，夜晚沒有太陽能，無風季則沒有風電，若能再結合儲能系統，可讓電力調度更為靈活。

這也是為何存在已久的「抽蓄式水力發電」（pumped-storage hydropower，PSH），近年又重獲關注，預計到了2030年，年度新增裝置容量將成長兩倍。地熱發電也預計在2030年達到歷史新高，新增裝置容量將是2024年增幅的三倍。

除了減碳，再生能源還強化了國家的能源安全。IEA分析，自2010年以來，全球新增的再生能源（不含水力發電）約2500 GW，其中近8成都建置在依賴化石燃料進口的國家，等於幫這些國家減少7億噸煤炭和4000億立方米天然氣進口量，省下1.3兆美元的可觀成本。

美國新增量恐砍半，中國扶植政策也開始轉向

儘管數據屢創新高、前景看似樂觀， 但IEA對2025~2030年的最新預測，跟去年相比，其實下調了5%，因美、中兩大國的政策轉向，可能對市場造成相當程度的衝擊。

不意外的，美國的狀況最讓人擔心，川普推翻前朝的再生能源鼓勵政策，迫使IEA大幅下修美國未來五年的新增量預測，跟去年相比幾乎是攔腰砍半、只剩250ＧＷ，僅「地熱」是唯一可能繼續成長的再生能源。

如今年7月通過的《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act，OBBBA），大幅削弱、甚至廢止了2022年《降低通膨法案》（Inflation Reduction Act，IRA）的支持措施，包括縮短清淨能源開發案的稅賦優惠、取消對家戶太陽能的補助等。

不僅如此，川普也暫停聯邦土地或水域的再生能源案場審批作業，包括所有全新或續約的風電和太陽能電廠。在中央政府縮手的狀況下，未來幾年的希望，必須仰賴各州地方政府的政策扶持，以及私部門的電力採購協議（Power Purchase Agreement，PPA）來驅動。

而一向跑最快的中國政府，最近也宣布要以市場機制取代補貼措施，如實施「差價合約」（Contract for Difference，CfD）、結束綠電與煤電基準價掛鉤。政策風向釋放後，為享有電價收購優惠的最後機會，許多開發案趕在新制上路前上線。使中國五月太陽能新增裝置容量飆升至93 GW，是去年同期的12倍！

有鑒於這些不確定性，IEA對中國未來5年再生能源新增量的預測值，也微幅下修了5%。

亞太與新興國家接力，仍難實現2030年三倍目標

還好，受惠於成本降低、行政程序改革、國家目標提升等有利條件，其他地區依舊呈現強勁成長，尤其是印度、歐洲、與大多數新興經濟體，稍微抵消了美、中兩國的衰退。

歐洲這邊，因拍賣規模擴大與審核流程的簡化，帶動各國加快再生能源建置。如德國、西班牙、義大利、波蘭的企業購電交易熱絡，助力公用事業（如國營電力公司）的太陽能裝置容量成長高於預期。

印度的再生能源裝置容量，也預計在未來五年內翻升2.5倍，可望扮演繼中國之後的第二大成長市場。連產油大國沙烏地阿拉伯都進度超前，今年新增裝置容量比去年成長三倍、來到9 GW，大步朝向2030年突破100 GW的目標邁進。

整體而言，到了2030年，全球大約一半的太陽能和風力發電量，仍將來自中國（比例高於2024年的40%），歐洲維持第二，而亞太地區（不包括中國）的發電量將超過美國，成為全球第三。

儘管未來五年還能維持成長態勢，但IEA估算，2030年全球再生能源規模可達9530 GW，仍無法實現兩年前COP 28喊出的2030年全球裝置容量規模增加三倍（須至11500 GW）的目標。

事實上，影響再生能源發展的變數，除了國家政策之外，還包括其他挑戰。

電網系統的整合，便是其中之一。IEA預估，間歇性再生能源貢獻全球電力的比重，將從2024年的15%，成長到2030年的28%，對電力調度帶來極大壓力。

未來挑戰仍多：棄電、負電價、供應鏈太集中

一方面，許多國家的再生能源的「棄電」（curtailment）動作愈來愈多。以中國為例，2024年的風電與太陽能棄電率，分別有4.1%與3.2%，皆比上一年度上升一個百分點。英國2024年的風電棄電率更高達8.5%，浪費掉的風電，幾乎等於該國當年的水力發電總量。

另一方面，「負電價」（negative price）也愈發頻繁，包括德國、比利時、荷蘭和法國等歐洲國家，出現負電價的時數顯著增加。許多國家在2025年1到7月期間經歷的負電價小時數，已經相當於2024年全年。

這兩種異常現象，意味著電力系統的靈活性不足，因此迫切需要對電網、儲能和調度等面向進行投資。部分國家已開始採取不同措施，包括新增產能、儲能拍賣、規劃可調度發電廠、電廠直供工業區等做法，但仍需付出更多努力，以確保再生能源的效能。

另一巨大挑戰，則是相關供應鏈過度集中於中國。最近中、美兩國互相叫陣的關鍵原料「稀土」，中國便在風力渦輪機磁體的稀土開採（60%）和精煉（90%）佔據主導地位。即便中國正陷入貿易戰與關稅挑戰，減緩內部投資，其他國家的製造能力也在擴張。但IEA預估到了2030年，供應鏈關鍵環節的集中度，仍將維持90%以上。

超越煤炭後，再生能源即將成為全球最重要的電力來源，「再生能源在許多國家電力系統的作用日益增強，政策制定者必須密切關注供應鏈安全和電網整合等挑戰。」

碳價（carbon price）指的是為二氧化碳排放量設定一個價格，像是碳稅價格、碳費價格、碳配額價格等，代表碳排成本，各國政府會針對企業進行收費。碳價受國際政策、市場等因素影響波動，每月定期更新歐盟和中國的碳價走勢，助您快速掌握國際碳價動態。

歐盟最新碳價趨勢（2025/12/31更新）

2025年12月，歐盟排放配額（EUA）平均價格為每噸83.89歐元，較前一月上升3.76%。綜觀12月份，月初價格一度回落至低點81.79歐元，不過隨即迅速反彈，截至23日為止收在高點86.65歐元，整體碳價呈現明確上行趨勢。

本月買氣增強主要來自供需與政策兩端：供需方面，隨著歐洲進入冬季，歐盟化石燃料日均供電量較前一月上升9%，高碳排推升配額購買需求，帶動整體價格上行；政策方面，歐盟碳邊境調整機制（CBAM）將於2026年正式實施，市場預期心理持續發酵，進一步支撐碳價表現。整體而言，市場仍受供需與政策訊號驅動，短期支撐力道強勁，EUA長期上行動能有望持續增強。

中國最新碳價趨勢（2025/12/31更新）

2025年12月，中國碳排放配額（CEA）平均價格為每噸人民幣61.69元，較前一月下跌3.04%。綜觀12月份，月初延續上月持平走勢，並在11日小幅跌至57.41元，不過隨後小幅度上漲，近月底買盤全面升溫，帶動25日收在高點72.85元。

本月買氣受政策影響大於實際排放需求，呈現典型的履約前走勢：月初供需雙方保持觀望，直到9日出現的大量拋售使11日陷入最低價；進入月中，零星買家進場承接低價配額，需求端持續回溫；12月17日需求端集中釋放，單日交易量突破300萬個CEA，帶動更多企業進場補足配額，買盤進一步強化，上行趨勢持續至月底。展望未來，履約壓力暫時消退，合規買盤退場，碳價將回歸非履約期間的均衡水準。

環境部宣布 115 年起實施行動電話回收與循環服務新制，手機製造及輸入業者除須標示分類回收標誌外，年度循環率亦須達 15%。本文整理新制重點、申報查核機制與對產業的影響，一次掌握手機資源循環政策方向。

行動電話回收新制上路，生產者責任再升級

為落實環境永續並強化生產者責任，環境部宣布，自 115 年 1 月 1 日 起正式實施行動電話回收與循環服務新制。未來，所有手機製造及輸入業者，除須於產品上標示分類回收標誌外，年度「循環率」亦須達成 15% 的政策目標，象徵臺灣手機產業正式邁入全面資源循環的新階段。

一年 500 萬支手機，回收潛藏高價值資源

依統計，臺灣每年約銷售 500 萬支手機，其內含超過 70 種稀缺金屬，具高度回收與再利用價值。依「應執行廢行動電話回收、循環服務與標示分類回收標誌之業者範圍及其他應遵行事項」規定，本次新制所定義的「循環服務」，涵蓋手機租賃、舊機買回、維修服務，以及產品服務化（Product-as-a-Service）等多元模式，目的在於延長手機使用壽命，提升整體資源使用效率。

明確申報與查核機制，確保制度順利銜接

為協助業者順利銜接新制，資源循環署已正式函頒「行動電話回收、循環服務之循環率年度執行成果資料申報查核作業指引」，提供循環率計算、資料申報與查核作業的明確依循。資源循環署指出，手機製造及輸入業者須於 115 年 5 月 31 日前 提報前一年度執行成果，作為後續滾動檢視政策目標與制度優化的重要依據。

串聯通路與業者，打造手機循環新日常

展望未來，環境部將持續串聯製造業者、通路與回收體系，提升手機維修與回收的便利性，讓稀有資源能夠順利回流循環體系。同時，也期盼透過制度引導，讓每一支手機不只是消費性產品，更成為推動循環經濟、實踐永續生活的重要一環。