歐盟LULUCF規章是什麼？

執委會在2021年提出「林業和其他土地使用(Land use, land-use change, and forestry, LULUCF)條款」的修法，由於建構淨負排放是一個長期的政策挑戰，應審慎規劃未來的碳匯能力，近年來歐盟開始大舉進行森林碳匯，主要是在歐盟的LULUCF規章。

歐盟議會(European Parliament)於2023年表決通過贊成的修正案，希望透過恢復濕地和沼澤、造林並停止伐林，來穩定歐盟的自然碳匯，期許讓歐盟減碳的幅度超過原先所設定在2030年減量55%的目標。

聯合國氣候變化政府間專家委員會 (Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC) 於 1997 年將土地利用、土地利用變化及林業 (Land Use, Land Use Change and Forestry，LULUCF) 納入修訂版國家溫室氣體排放清冊指南 (IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories)，其中 LULUCF 就 1990 年後土地利用、森林及其他木質生物蓄積量的改變，造成碳排放及碳移除量進行估算。

為達成2050年淨零溫室氣體排放的氣候目標，必須在歐盟的內部政策做實質的轉變，2050年長期的氣候中和目標亦應納入LULUCF規章。

因此LULUCF規章成為邁向2050年淨零排放的重要政策，土地利用格外重要，恢復和提高土地的碳匯，也就是由自然環境（例如樹木）吸收二氧化碳的能力，對於氣候目標是很重要的。

因此應提高碳匯，才能達到2050年的氣候中和目標，應從森林開始著手，包括改善和執行森林保護、更永續的森林管理、永續的重新造林和造林、依據生物多樣性策略，透過濕地、泥炭地和退化土地的恢復，改善土壤的管理，致力於氣候中和的目標。

LULUCF規章是歐盟內部、長期政策、建構政策結構可行性的一個政策選項與提高歐盟組織架構的角色，因此執委會將LULUCF規章完全納入在經濟上降低溫室氣體的目標。

為了提高森林碳匯，2030年歐盟森林策略強調歐盟森林的數量和品質的重要性，加強森林的保護、恢復和韌性。

在解決氣候變遷和生物多樣喪失上，森林和與森林有關的領域扮演重要和多功能的角色。

歐盟實質努力於監控排放降低和有效率地以自然碳匯移除二氧化碳。森林作為自然資源可以捕捉和儲存大量的碳，因此森林在實現淨移除二氧化碳的目標扮演一個關鍵的角色。

LULUCF規章的目標就是在2030年與2050年的溫室氣體排放目標，在每個會員國的土地利用排放必須由等量的碳移除抵銷全部的排放，亦包括管理森林兩旁的農地、草地和濕地在內。

LULUCF與碳排放交易體系的政策整合

LULUCF規章的設計是補充碳排放交易（ETS）與成果分享規範指令，因為碳排放交易（ETS）與成果分享規範指令排除LULUCF，生態系統連結經濟活動，因而也形成與其他關於土地的政策，例如共同農業政策、環境政策與再生能源指令的協力合作和衝突。

在歐盟，利用森林生物質是再生能源的重要來源，應提高在全歐盟的LULUCF碳移除。

LULUCF規章規定了制，重靈活機新改造會員國的排放補償，會員國必須採行歐盟的新規則符合森林參考水準計算及補償其所做的碳移除，最終目標為簡化計算規則。會員國應舉證其已經超過移除的排放補償與因而無預期減少淨移除。

總而言之，LULUCF規章的目標是在「歐洲綠色政綱」架構鼓勵提高碳匯，為了要達到2050年氣候中和的目標，LULUCF碳匯應有更高的優先性與油碳補著和儲存等其他政策措施支持，且應更明確和及時的碳匯策略，由於森林碳匯涉及土地利用，

而土地利用仍屬於會員國的權限，再加上會員國普遍面臨森林老化的問題而造成淨碳匯能力不足，因此歐盟森林治理制度努力解決森林老化欠缺的碳吸收現象，才能真正達到「歐洲綠色政綱」的目標。

美國科技公司Techinsights拆解華為最新AI加速器「升騰910B」，發現使用台積電的7奈米晶片。美國自2019年就將華為列為技術禁運名單，台積電自2020年起已無法向其銷售先進晶片

本案到目前為止，台積電的公開透明處理方式，包含主動報告、資訊公開，可謂危機處理及公司治理的典範。

公司治理和環境減碳一樣重要

一般而言，ESG框架內的社會責任是指公司如何管理其與員工、供應商、客戶及其營運所在社區的關係。關鍵面向包括確保公平的勞工實踐、維護人權以及促進多元化和包容性。治理是指指導和控制公司的規則、實踐和流程，例如商業道德。

若在十年前，可以肯定地說，貿易管制和「ESG」混合體所描述的整套合規要求，是獨立且截然不同的。在大多數情況下，目前仍然成立。

但重疊範圍越來越多（例如: 報告義務和對違反美國強迫勞動法的嚴格處罰。永續報告不實，在英國的《數位、市場、競爭與消費者法案》一旦通過，英國競爭與市場管理局（CMA）可對違反「綠色標示法規」的漂綠企業直接開罰全球營業額的10%。），這些舉措開始刻意將兩者靠攏，尤其是在ESG法規不斷快速結合國內及國外法規發展。

公司治理可能造成的風險

這些項目可能造成公司以下的風險：

1. 公司和個人的責任風險：如果公司被發現對其利害關係人，違反ESG標準，應負有責任，即使他們事先並不知情，仍可能面臨罰款或法律制裁；將導致公司和個人面臨重大責任風險，如董監事責任，包括法律訴訟和處罰，處罰項目不僅限於罰款，坐牢、吊銷執照都可能出現在不同國家的法規中。

2. 違規行為的嚴厲處罰：監管機構可以對違規行為處以嚴厲處罰，強調採取嚴格合規措施的必要性。日後會因不合規可能引發監管機構更嚴格的審查，如審計和檢查，從而擾亂業務運作。這種審查通常會導致額外的成本和資源分配。

3. 聲譽損害：除了法律懲處外，違規行為還可能損害公司聲譽、削弱客戶信任並損害與利害關係人（stakeholder）的關係、長期的聲譽損害、銷售額下降，並且由於對其治理實踐的負面宣傳而導致股價下跌，其影響甚至可能比罰款或處罰更大。

4. 財務影響：ESG所造成的法律和聲譽風險，都可能造成業務或營運中斷，進而增加運營成本，並因延誤、合規成本增加或失去市場准入而影響獲利能力。

國際貿易的遊戲規則正在迅速變化，特別是隨著ESG元素越來越多。ESG原則建基於風險管理與建立長期價值，企業跨境貿易必須符合法律合規性思考，並負責任行事，以及與利害關係人達到充分的議和。

公司治理執行原則

ESG的公司治理議題和範圍的確帶來額外的挑戰和改變，並需要新的合規性管理，包含：

1. 建立健全的治理框架：制定全面的治理結構，明確定義角色、責任和決策流程。此框架應促進各級組織的問責制和透明度。

2. 實施三線防禦模型：

第一線涉及營運管理，實施控制措施。

第二線由風險管理和合規職能組成，支持和監控第一線。

第三線是內部審計，提供對治理實踐的獨立保證。「2」

3. 定期進行風險評估：進行持續的評估以識別、評估和優先處理治理風險。這包括了解法規變更和組織內的潛在漏洞。定期評估有助於調整策略以有效減輕識別到的風險。

4. 持續監控合規性：建立強大的監控系統以追蹤內部政策和外部法規的合規性。定期審計和績效評估可以幫助識別偏離既定治理實踐的情況。

5. 制定明確的政策和程序：創建詳細的政策，以指導組織內的決策過程。這些政策應定期審查和更新，以反應法規或業務營運的變化。

6. 加強培訓和意識計劃：為員工提供持續的合規要求和道德實踐培訓。教育員工有關他們在維護治理標準中的作用，有助於培養合規和問責的文化。監控這些指標有助於確保治理實踐與組織目標一致。

公開透明、即時揭露是實踐公司治理的最高指導原則。台積電的客戶涉嫌違反美國禁令，台積電第一時間主動報告、提供資訊，除了自清，也讓商譽可能的損害降到最低，不但為跨國組織立下好的典範，更可以讓包含客戶在內的商業夥伴提高風險管理的意識。

114年 VS 113年，淨零轉型十二項關鍵戰略行動計畫各項預算比較

1、風電與光電 (預算增加約 21.6%)

114年 332 億元，主要係台灣電力公司辦理離岸風力發電第二期計畫、綠能第一期計畫 300.7 億元；經濟部辦理家戶屋頂設置太陽光電加速計畫 10.2 億元。

113年 273 億元，主要係經濟部及台灣電力公司辦理離岸風力發電第二期計畫、綠能第一期計畫、風力發電第五期計畫等 269.8 億元。

2、氫能 (預算減少約19%)

114年 9 億元，主要係經濟部辦理氫能移動載具燃料電池系統開發、氫能與低碳燃燒工業應用暨高壓氫輸儲關鍵技術開發、氫能示範驗證及應用計畫等7.1 億元；中央研究院辦理基於2050淨零減碳之前瞻性科技開發與實踐規劃研究計畫 0.8 億元。

113年11 億元，主要係經濟部辦理興達電廠氣渦輪機混氫示範機組、氫能移動載具燃料電池系統開發、氫能燃燒工業應用暨高壓輸儲關鍵技術開發等 9.6 億元。

3、前瞻能源 (預算增加約36.6%)

114年41 億元，主要係台灣糖業公司辦理農業循環豬場改建投資計畫 17.1 億元；經濟部辦理再生能源推廣計畫、地熱潛力區塊資訊擴建及鑽井計畫、地熱發電技術研發及推動等 9.6 億元；台灣中油公司辦理臺灣地熱高潛能區地質調查、產學合作引進深鑽技術 8.4 億元；國家科學及技術委員會辦理永續能源之再生能源前瞻科技與落實應用 2.5 億元。

113年30 億元，主要係經濟部辦理地熱能發電示範獎勵計畫、地熱潛力區塊發展條件評估及區域調查資訊擴建計畫、擴大地下再生能源潛力場域深層鑽探與資源確認計畫等 11.8 億元；台灣中油公司辦理臺灣地熱高潛能區地質調查、東部地區地熱鑽井計畫、產學合作引進深鑽技術等 11.7 億元；國家科學及技術委員會辦理永續能源之再生能源前瞻科技與落實應用 2.6 億元。

4、電力系統與儲能(預算減少約3.8%)

114年334 億元，主要係台灣電力公司辦理離岸風力發電加強電力網第一期計畫、太陽光電併網工程、智慧型電表基礎建設 AMI 推動方案等 324.6 億元。

113年347 億元，主要係經濟部辦理太陽光電併網工程、區域電網儲能計畫等 252.2 億元；台灣電力公司辦理離岸風力發電加強電力網第一期計畫、第一期低壓智慧型電表(AMI) 布建計畫等 92.1 億元。

5、節能 ( 預算增加約112%)

114年242 億元，主要係經濟部辦理住宅家電效率升級計畫、住宅能效提升計畫、能源效率管理與節能技術推廣輔導綱要計畫等159 億元；經濟部及台灣自來水公司辦理降低漏水率計畫 72.6 億元。

113年114 億元，主要係經濟部辦理住宅能效提升計畫、能源效率管理與節能技術推廣輔導綱要計畫、補助老舊或耗能設備汰換等 106.7 億元；內政部辦理補助公有既有建築物及建築公共緊急避難空間能效改善及淨零示範計畫等 5.9 億元。

6、碳捕捉利用與封存 (預算減少約8.4%)

114年11 億元，主要係台灣中油公司辦理二氧化碳封存技術研究 5.3 億元；國家科學及技術委員會辦理碳捕捉再利用及封存前瞻科技研發與落實應用、科學園區淨零技術先導示範驗證計畫 2.5 億元；經濟部辦理碳循環關鍵技術開發計畫 2.1 億元。

113年 12 億元，主要係經濟部辦理二氧化碳封存技術研究、減碳技術園區規劃、設計與技術可行性評估及碳捕集技術發展研究、碳循環關鍵技術開發計畫等 7.9 億元；國家科學及技術委員會辦理碳捕捉再利用及封存前瞻科技研發與 落實應用、科學園區淨零技術先導示範驗證計畫 2.4 億元。

7、運具電動化及無碳化 (預算減少約18%)

114年55億元，主要係交通部及環境部辦理2030 年客運車輛電動化推動計畫 38.5 億元；經濟部辦理電動機車產業環境加值補助計畫、智慧電動巴士 DMIT 計畫、電動載具關鍵次系統與再生能源檢測技術暨工業能效提升計畫 11.5 億元。

113年67 億元，主要係交通部辦理 2030 年電動公車推動計畫、交通運輸節點設置公共充電樁計畫等 34.4 億元；經濟部辦理電動機車產業環境加值補助計畫、智慧電動車輛產業發展計畫、電動載具關鍵次系統與再生能源檢測技術暨工業能效提升計畫等 25.4 億元。

8、資源循環零廢棄 (預算減少約20%)

114年12 億元，主要係經濟部辦理高分子核心關鍵材料推動計畫、永續升級整合推動計畫、循環經濟創新與跨域整合領航計畫等 4.5 億元；環境部辦理減量回收及資源循環推動計畫、資源循環減碳技術計畫 3.8 億元；農業部辦理循環農業減碳科技與產業場域輔導 2 億元。

113年15 億元，主要係環境部辦理資源循環減碳技術計畫、減量回收及資源循環推動計畫等 6.9 億元；經濟部辦理高分子核心關鍵材料推動計畫、循環經濟創新與跨域整合領航計畫等 5.8 億元。

9、自然碳匯 (預算增加約10%)

114年32 億元，主要係農業部辦理公私有林經營及林產發展、擴大有機友善耕種面積、厚植森林資源等 28.3 億元；國家科學及技術委員會辦理新興生物型負碳科技之研發與應用計畫 1.1 億元。

113年29 億元，主要係農業部辦理公私有林經營及林產發展、擴大有機友善耕種面積、厚植森林資源等 25.1 億元；國家科學及技術委員會辦理新興生物型負碳科技之研發與應用計畫 1.4 億元。

10、淨零綠生活(預算增長約40%)

114年90 億元，主要係交通部辦理公路公共運輸永續及交通平權計畫、環島自行車道升級暨多元路線整合推動計畫第二期、智慧運輸系統發展建設計畫 81 億元；環境部辦理打造資源回收友善環境 2.7 億元。

113年64 億元，主要係交通部辦理推動公路公共運輸服務升級計畫、環島自行車道升級暨多元路線整合推動計畫、推動智慧運輸系統發展建設計畫等 55.4 億元；環境部辦理打造資源回收友善環境、淨零綠生活轉型減碳技術發展及推廣計畫等6.4 億元。

11、綠色金融 (預算增長約900%)

114年1億元，主要係經濟部辦理綠電交易拓展暨數位碳查證技術計畫 0.9 億元。

113年0.1 億元，主要係金融監督管理委員會辦理永續金融評鑑等經費 0.1 億元。

12、公正轉型 (預算約持平)

114年2 億元，主要係國家科學及技術委員會辦理建構淨零政策與社會調適所需之社會科學基礎計畫 1 億元；國家發展委員會辦理淨零公正轉型關鍵戰略推動計畫 0.6 億元。

113年 2 億元，主要係國家科學及技術委員會辦理建構淨零政策與社會調適所需之社會科學基礎計畫 1 億元；國家發展委員會辦理淨零公正轉型關鍵戰略推動計畫 1 億元。

台灣碳費將於2026年開徵，鋼鐵、水泥業等排碳大戶將成首波徵收對象。自碳費制度提出至今，外界反彈聲浪不斷，因擔憂這些額外成本將造成「綠色通膨」（Greenflation），使房價、物價抬升，最終剝消費者身上一層皮。然而，減碳成本真的都轉嫁給消費者了嗎？碳費對房物價的具體影響為何？

綠色通膨是什麼？

綠色通膨係指在推動環境政策與綠色技術的過程中，因碳成本上升導致商品與服務價格增加的現象，影響因素包含碳稅、排放交易體系（ETS）和再生能源補貼等。這些政策雖然能夠減少碳排放並推動綠色技術的發展，但不可避免地提高了企業的生產成本，進而造成商品價格上漲​。

以台灣為例，政府為實現2050淨零目標，正積極推動碳費制度和能源轉型。然而，徵收碳費將對鋼鐵、水泥等高碳排產業帶來巨大的碳成本挑戰，而這些上升的成本最終會轉移到如建築業等下游產業，進而對房、物價產生影響​。

從營建業成本看碳費如何衝擊房價

在台灣，碳費政策的實施對營建業的影響已逐漸顯現。由於鋼鐵、水泥產業首當其衝，相關建材成本將水漲船高，進而反映在下游的營建業。

初期碳費徵收時，營建材料成本上升幅度較不明顯。如下圖一所示，若碳費以每噸300元起徵，鋼筋成本將增加約1.14%，混凝土成本則上升約3.37%。隨著碳費逐年提高，預計到2036年，鋼筋成本可能上升至9.95%，混凝土成本將增加至24%，這些成本將推升房價。預計到2036年，房價上漲幅度將約為2%​。

低碳產品比較貴？ iPhone碳成本與價格的真相

蘋果公司（Apple）在減少產品碳足跡方面取得了顯著成效，尤其是在供應鏈中大幅削減碳排放。然而，這些減碳成本是否直接由消費者承擔？綠色產品是否誠如大眾普遍認知的，與價格高昂劃上等號？

值得關注的是，雖然蘋果在減碳過程中使生產成本增加，但iPhone的價格並未隨之上揚。從下圖二來看，從2016年到2023年，iPhone的碳足跡減少了11%，但價格卻反而下降了約15.6%（經通貨膨脹調整後），顯示蘋果並未將其減碳成本賺價至消費者身上​。

上述案例顯示，碳費和減碳成本並不一定會直接推高商品價格。以營建業和其他高碳排產業而言，隨著未來碳價逐步提升，其成本壓力將會逐漸顯現，但碳費徵收初期對價格的影響較小。

從電子業的案例看來，儘管蘋果致力於供應鏈脫碳以減少產品碳足跡，但iPhone的價格不僅沒有因而上漲，反而隨著產品碳足跡的減少而降低。由此可以推斷，在競爭激烈的消費性電子市場中，企業往往會通過自行消化成本來維持市場競爭力​。

綠色通膨的影響因產業、政策和市場競爭力的不同而異。對於高碳排產業而言，碳費和其他減碳成本可能會在未來推動價格上漲；而在技術進步和市場競爭激烈的行業，碳成本則不一定由消費者買單。隨著技術創新和政策的逐步成熟，政府和企業應共同努力，以確保在實現碳減排目標的同時，最小化對經濟和消費者的負面影響​。

PwC發布《2024淨零排放經濟指數報告》 (Net Zero Economy Index 2024)，本報告指出，與前一年度相較，2023年全球碳密集度降幅僅1.02%，為十年來最低水準。
若要將全球暖化限制在1.5°C，須以目前20倍的速度減碳。即使將升溫控制在巴黎協定最低目標2°C，每年碳密集度降幅也需達到6.9%，顯示經濟成長和減碳目標難以平衡，必須加緊腳步，積極對抗暖化。

主要發現：

● 2023年全球碳密集度（每單位GDP的二氧化碳排放量）僅減少1.02%，降幅為十年來最低。（數值越低代表績效越佳）
● 若要將全球暖化限制在1.5°C，碳密集度每年降幅需達20.4%，高於去年的17.2%，減碳速度相當於目前的20倍。
● 2018至2022年氣候災害（如熱浪、洪水和風暴），累計造成歐盟超過1,920億美元的經濟損失，為五年前的兩倍以上。若將全球暖化控制在1.5°C，預計可減少8.1兆至11.6兆美元經濟損失。
● 2023年再生能源裝置容量再創新高，總裝置容量增加14%，達到3,870 GW，並有望在2025年超過煤炭成為全球主要電力來源。
● 2023年七大工業國組織（G7）碳密集度降幅為5.31%，而新興七國（E7）碳密集度上升0.04%。

化石燃料仍為主要能源來源 各國須加速淘汰煤炭

根據COP28協議，2030年前全球再生能源裝置容量需累計至少11,000 GW，能源效率年均改善率提升至4%以上。由於各國政策支持、太陽能與風電技術成本下降，使2023年再生能源裝置容量再創新高，總裝置容量增加14%，達到3,870 GW，並有望在未來五年內成長一倍，於2025年超過煤炭成為全球主要電力來源。

化石燃料仍是目前主要的能源來源，2023年化石燃料使用量年成長1.5%，導致耗用每單位能源的碳排量上升。